將土地交給資本，容易導(dǎo)致“城鄉(xiāng)一樣化”

　　<現(xiàn)在有不少學(xué)者主張，農(nóng)民應(yīng)該把自己的承包地、宅基地和農(nóng)房賣掉，然后帶著所獲得的資本到城市中去。這樣的案例實(shí)際上在拉美、非洲早就出現(xiàn)過，但這些國家的經(jīng)濟(jì)并未因此走上健康發(fā)展之路。仇保興指出，土地交給資本，讓農(nóng)民失地，會(huì)讓經(jīng)濟(jì)缺乏彈性，損害農(nóng)民的權(quán)益。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您為什么強(qiáng)調(diào)將土地交給資本從未成功過？

　　仇保興：因?yàn)檫@個(gè)問題關(guān)乎農(nóng)民切身利益，根據(jù)聯(lián)合國人居署的統(tǒng)計(jì)，由于大量土地出售而導(dǎo)致的土地價(jià)格低廉，會(huì)形成資本對(duì)土地的廉價(jià)掠奪，而農(nóng)民因此獲得的并不多，甚至可能非常少。

　　這個(gè)問題也關(guān)乎國家穩(wěn)定。2008年的危機(jī)曾導(dǎo)致我國沿海城市很多農(nóng)民工失業(yè)，后因其還可以回鄉(xiāng)種地，這場危機(jī)產(chǎn)生的副作用就弱化了不少。而如果讓農(nóng)民“裸身”進(jìn)城，有去無回，國家整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很可能就此失去彈性。健康的城鎮(zhèn)化，應(yīng)當(dāng)建立在城鄉(xiāng)居民雙向自由流動(dòng)的基礎(chǔ)之上。

　　將土地交給資本，就會(huì)將城鎮(zhèn)化變成“造城運(yùn)動(dòng)”，強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，建所謂的農(nóng)村“城市社區(qū)”，造成農(nóng)村大量的村落被合并、遷移。將城鄉(xiāng)一體化變成城鄉(xiāng)一樣化，不僅喪失了寶貴的鄉(xiāng)土旅游資源，也不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：為了推進(jìn)城鎮(zhèn)化，很多省份設(shè)定了較高的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)，甚至通過片面讓農(nóng)民上樓來提高城鎮(zhèn)化率，您對(duì)此怎么看？

　　仇保興：當(dāng)前，各省份城鎮(zhèn)化規(guī)劃所設(shè)定的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)不斷攀升，其實(shí)是有問題的。先行城鎮(zhèn)化國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：美國、澳大利亞等以外來移民為主，且土地遼闊、平坦的國家，城鎮(zhèn)化率可以達(dá)到85%以上；而法、德、日等以原住民為主，且人多地少、地形崎嶇不平、有傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的國家，城鎮(zhèn)化率峰值一般只能達(dá)到65%左右。我國的基本國情決定了2030年前后城鎮(zhèn)化率將保持在65%左右。

　　<　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您為什么強(qiáng)調(diào)將土地交給資本從未成功過？

　　仇保興：因?yàn)檫@個(gè)問題關(guān)乎農(nóng)民切身利益，根據(jù)聯(lián)合國人居署的統(tǒng)計(jì)，由于大量土地出售而導(dǎo)致的土地價(jià)格低廉，會(huì)形成資本對(duì)土地的廉價(jià)掠奪，而農(nóng)民因此獲得的并不多，甚至可能非常少。

　　這個(gè)問題也關(guān)乎國家穩(wěn)定。2008年的危機(jī)曾導(dǎo)致我國沿海城市很多農(nóng)民工失業(yè)，后因其還可以回鄉(xiāng)種地，這場危機(jī)產(chǎn)生的副作用就弱化了不少。而如果讓農(nóng)民“裸身”進(jìn)城，有去無回，國家整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很可能就此失去彈性。健康的城鎮(zhèn)化，應(yīng)當(dāng)建立在城鄉(xiāng)居民雙向自由流動(dòng)的基礎(chǔ)之上。

　　將土地交給資本，就會(huì)將城鎮(zhèn)化變成“造城運(yùn)動(dòng)”，強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，建所謂的農(nóng)村“城市社區(qū)”，造成農(nóng)村大量的村落被合并、遷移。將城鄉(xiāng)一體化變成城鄉(xiāng)一樣化，不僅喪失了寶貴的鄉(xiāng)土旅游資源，也不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：為了推進(jìn)城鎮(zhèn)化，很多省份設(shè)定了較高的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)，甚至通過片面讓農(nóng)民上樓來提高城鎮(zhèn)化率，您對(duì)此怎么看？

　　仇保興：當(dāng)前，各省份城鎮(zhèn)化規(guī)劃所設(shè)定的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)不斷攀升，其實(shí)是有問題的。先行城鎮(zhèn)化國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：美國、澳大利亞等以外來移民為主，且土地遼闊、平坦的國家，城鎮(zhèn)化率可以達(dá)到85%以上；而法、德、日等以原住民為主，且人多地少、地形崎嶇不平、有傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的國家，城鎮(zhèn)化率峰值一般只能達(dá)到65%左右。我國的基本國情決定了2030年前后城鎮(zhèn)化率將保持在65%左右。

　　<　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您為什么強(qiáng)調(diào)將土地交給資本從未成功過？

　　仇保興：因?yàn)檫@個(gè)問題關(guān)乎農(nóng)民切身利益，根據(jù)聯(lián)合國人居署的統(tǒng)計(jì)，由于大量土地出售而導(dǎo)致的土地價(jià)格低廉，會(huì)形成資本對(duì)土地的廉價(jià)掠奪，而農(nóng)民因此獲得的并不多，甚至可能非常少。

　　這個(gè)問題也關(guān)乎國家穩(wěn)定。2008年的危機(jī)曾導(dǎo)致我國沿海城市很多農(nóng)民工失業(yè)，后因其還可以回鄉(xiāng)種地，這場危機(jī)產(chǎn)生的副作用就弱化了不少。而如果讓農(nóng)民“裸身”進(jìn)城，有去無回，國家整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很可能就此失去彈性。健康的城鎮(zhèn)化，應(yīng)當(dāng)建立在城鄉(xiāng)居民雙向自由流動(dòng)的基礎(chǔ)之上。

　　將土地交給資本，就會(huì)將城鎮(zhèn)化變成“造城運(yùn)動(dòng)”，強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，建所謂的農(nóng)村“城市社區(qū)”，造成農(nóng)村大量的村落被合并、遷移。將城鄉(xiāng)一體化變成城鄉(xiāng)一樣化，不僅喪失了寶貴的鄉(xiāng)土旅游資源，也不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

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　　仇保興：當(dāng)前，各省份城鎮(zhèn)化規(guī)劃所設(shè)定的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)不斷攀升，其實(shí)是有問題的。先行城鎮(zhèn)化國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：美國、澳大利亞等以外來移民為主，且土地遼闊、平坦的國家，城鎮(zhèn)化率可以達(dá)到85%以上；而法、德、日等以原住民為主，且人多地少、地形崎嶇不平、有傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的國家，城鎮(zhèn)化率峰值一般只能達(dá)到65%左右。我國的基本國情決定了2030年前后城鎮(zhèn)化率將保持在65%左右。