■全國人大常委會委員,北京市人大常委會副主任,中國教育政策研究院副院長龐麗娟:盡快出臺學前教育法

近年,“全面二孩”人口戰略、“脫貧攻堅”戰略更是對學前教育發展提出新挑戰。要想真正有效地解決問題,保障學前教育事業健康、可持續發展,最根本的是抓緊出臺我國的學前教育法。立法重點建議如下:

一、 以立法形式,明確學前教育性質、定位。學前教育是國家基礎教育,是國民教育體系的重要組成部分,并且是一項重要的社會公益事業。公益、普惠是它的基本特征。

二、 明確規定各級政府的主要責任。

三、 對新時期適應我國國情的管理體制,特別是各級政府對學前教育發展的主要責任、投入體制和運行保障機制、辦園體制以及教師待遇保障政策,尤其是對不同性質園,像公辦園、企事業單位辦園、民辦園,民辦園包括營利、非營利等制定分類而適宜的管理體制、投融資體制和教師政策等。

四、 對農村地區、革、民、邊、貧地區的傾斜支持政策,對貧困地區的弱勢人群的基本免費保障制度等作出明確規定。

■北方之星幼教機構右安門藝術幼兒園園長李丁丁:發揮政策引導作用促進普惠性民辦學前教育發展

從一線園長的角度,談一些想法。首先是所有政策的制定,應基于兩個核心目標,一是促進孩子成長,二是幫助教師獲得職業幸福感,穩定教師隊伍。為此,建議:

一、 重視民辦園規范管理,通過政策支持引導民辦園健康發展。建議政府站在新高度,重新認識民辦幼兒園在當前學前教育中的作用,從育人和規范市場等角度重視民辦幼兒園的建設發展,完善管理、監督、服務等政策,對于管理規范、辦園質量好的幼教機構,加大扶持力度,倡導和推動良性競爭,形成優勝劣汰的格局,讓更多老百姓能夠享受到優質學前教育服務。另外,建議有明確的評估標準,鼓勵多種形式辦園。還有一些為特殊兒童提供服務的幼兒園,比如招收自閉癥孩子進行融合教育的幼兒園,有一些特殊的扶持政策。

二、 科學制定普惠限價政策,充分保障教師權益和辦園質量。民辦園的辦園資金來自家長繳納的托兒費,成本主要是房租和員工工資。如果價格過低,只能以降低教師工資等來保證成本。因此在制定政策時,建議把租金、教師的合理薪酬計算在內,科學制定各地區限價政策。在考慮教師工資收入時,能夠參照公辦園教師標準,持平或爭取持平。對于玩教具等投入,可用專項補貼形式保證其真正到位。變生均補貼“一刀切”的方式為以獎代補,級類越高的園所獲得的補貼越高,激勵園所提高保教質量。

三、 統籌教育資源,全面提升教師水平。目前幼兒園沒有規范統一的教材和教師指導用書,導致幼兒園教學內容隨意性大,完全取決于園長和教師的水平,出現很多違背教學規律的現象。因此,建議制定一個標準化政策,把民辦教師納入國培計劃的一部分。