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構建供需匹配的養老服務體系夯實積極應對人口老齡化基礎

——全國政協“努力推進養老服務”雙周協商座談會發言摘登

2016年10月17日 14:34 | 來源：人民政協網

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全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔:以統一分級標準推進長期護理保險規范發展

長期護理保險主要應對人們由于衰老而產生的失能風險、分擔因失能而產生的護理費用負擔。目前,我國在長期護理服務體系建設中存在以下問題:一是缺乏統一的失能水平鑒定標準和鑒定工具;二是機構養老護理服務分級劃分依據、劃分標準不統一,居家養老服務標準空白;三是地區之間、部門之間護理分級標準不同;四是失能等級、護理分級尚沒有與保險機制有效銜接、不能掛鉤聯動。對此,建議:

一、盡快制訂全國統一的、與不同失能水平相對應的護理服務分級標準。建議統一按照《日常生活活動能力評估量表》進行評估,劃分輕度、中度和重度三個等級的失能等級,并分別按照重度、中度和輕度失能程度所對應的護理服務時長,結合居家養老、機構養老和社區養老制訂服務標準。

二、建立統一的老年失能評估機制和評估體系,包括獨立的專業評估機構和評估標準。借鑒國際經驗,評估機構應由社會組織或者第三方評估機構承擔,由政府相關部門簽約合作,以保證失能評估的公正、公平與客觀。

三、建立失能等級、護理分級與保險機制有效銜接、掛鉤聯動的機制。比如,經過專業評估達到輕度、中度、重度失能的65周歲以上老人,可以分別享受500元/月、1000元/月、1500元/月的護理服務,服務費用由長期護理保險基金承擔。

四、政府對護理服務機構、護工提供適度財政補貼。財政補貼應由如今“補磚頭”、“補機構”、“補床位”轉向“補人頭”、補護工、補護理服務機構,對輕度、中度和重度失能老人的護理人員或服務機構進行補貼,緩解目前的養老床位高空置率與床位需求不足并存的結構性矛盾,采取實物支付,向居家護理傾斜。

編輯：薛鑫