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構建供需匹配的養老服務體系夯實積極應對人口老齡化基礎

——全國政協“努力推進養老服務”雙周協商座談會發言摘登

2016年10月17日 14:34 | 來源：人民政協網

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全國政協委員、中國保險監督管理委員會首席會計師兼財會部主任馬學平:建立廣覆蓋、多層次的長期護理保險體系

近年來,我國許多地方紛紛積極探索長期護理保障制度。結合國際經驗及我國國情,根據社會保險為主、商業保險為補充的原則,建議在我國逐步試點探索建立廣覆蓋、多層次的長期護理保險體系。

一、明確以社會長期護理保險為主的基本定位,將長期護理保險作為一項并行獨立的社會保險進行建設。同時,著力推進商業護理保險市場的發展,以費用補償型和服務提升型的商業保險為補充,通過商業與社會長期護理保險的相互銜接,建立多層次的長期護理保險體系。

二、長期護理保險體系的初期資金可通過調整現有社會保險的籌資結構來進行籌集,未來隨著長期護理保險體系的成熟和人口結構的變化,研究探索更加穩定的籌資機制。初期可劃撥一定比例的基本養老保險和基本醫療保險資金建立老年護理保險基金,并配以適度財政投入和個人繳費。這樣可以避免增加各類繳費群體費用負擔、避免單純依賴醫保基金可能出現的醫保基金虧空風險,也可為農村居民參加長期護理保險留出制度空間。

三、建立科學性、可持續性強的資金運用機制。一是護理的資金結構必須在完全積累和現收現付之間,在個人賬戶和社會統籌基金之間,在繳費確定制和待遇確定制之間取得平衡,兼顧經濟效益和社會公平性。二是注重在服務等級標準、服務模式選擇、待遇給付方式、費用控制機制等4方面建立相應的規范體系,鼓勵居家養老模式和實物給付方式。

四、建立健全老年護理保險的法律制度,適時修改完善社會保險法等法律法規,為長期護理保險提供合法性資源。

編輯：薛鑫