首頁>專題聚合專題聚合

構建供需匹配的養老服務體系夯實積極應對人口老齡化基礎

——全國政協“努力推進養老服務”雙周協商座談會發言摘登

2016年10月17日 14:34 | 來源：人民政協網

分享到：

十二屆全國人大常委會委員、財政經濟委員會副主任委員,民建中央副主席辜勝阻:科學界定家庭、政府和市場在養老體系中的邊界和功能

我國人口老齡化呈現出五大特點:一是老齡人口的基數大、比值高、增長速度快。二是需要特別照顧的“失能、高齡、三無、空巢”四類人群絕對量很高。三是農村地區養老問題將更加突出。四是家庭規模小型化、結構多樣化和居住離散化,弱化了家庭養老功能。五是“未富先老”與“未富先驕”同時并存。對此,建議:

一、面對嚴重的人口老齡化,要科學界定家庭、政府和市場三者之間的邊界,發揮家庭在養老服務中的第一支柱作用。一是政府應“兜底”無錢且無照護能力的老人,彌補家庭養老“空檔”;培育市場服務好有錢無照護能力的老人。二是政府應提供制度供給,通過津貼和減稅,鼓勵子女與父母同住或就近居住。三是建立長期照護相互保險為主,社會救助、商業保險為輔助的老年人長期照護制度。

二、推動養老服務健康發展,政府要重點做好頂層設計、規則制定、政策扶持、市場培育、服務監管和托底救急6方面工作。一是未來要優先發展居家養老服務,打造居家養老模式,開展“互聯網+養老”服務,推進養老智慧社區建設。二是在市場準入、金融支持、土地供應、財稅扶持、人才培養方面,著力解決民辦機構的融資難、用地難、運營難和用人難“四難”。三是政府重點“兜底”“三無”、“五保”等老年人的養老需求,從服務“提供方”轉向服務“購買者”。四是改變公辦機構存在的服務形式單一、管理運行封閉、經營效率低下問題,化解公辦養老機構“一床難求”而民營機構大量過剩的結構性供給矛盾。

三、高度重視適應人口老齡化的城鎮化戰略,破解失衡的城鎮化與老齡化不協調問題,解決老年農民工的養老“退路”。為此,迫切需要大力培育縣城和新生中小城市,鼓勵老年農民工就地城鎮化養老。

編輯：薛鑫