（四）老年人權利

弘揚敬老養老助老社會風尚，實施老齡互助關愛工程，構建人口老齡化應對體系，切實維護老年人合法權益。

——全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉、醫養結合的養老服務體系。全面放開養老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養老服務和產品供給。到2020年，養老服務設施覆蓋90%以上城鎮社區和60%以上農村社區。

——健全防治結合、多元發展的老年醫療衛生服務體系，提高老年人健康服務可及性和老年人健康管理率。

——建立完善老年人監護制度。

——加強老年人優待工作，完善老年人社會福利制度和救助制度。全面建立針對經濟困難高齡、失能老年人的補貼制度。

——建立健全老年宜居環境政策法規和標準規范體系。繼續提高新建公共設施和涉老設施無障礙率，推進老年宜居環境建設。

——推進服務老年人的公共文化設施建設。繼續擴大公共文化機構向老年人免費開放項目，增加老年人公共文化產品供給。

——加強社區養老服務設施與社區體育設施的功能銜接。支持社區利用公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動。

——大力支持老年社會組織發展。進一步擴大基層老年協會在城鄉社區的覆蓋率，提高老年人參與社會發展的意愿與程度。

（五）殘疾人權利

健全殘疾人權益保障制度，提高殘疾人社會保障和基本公共服務水平，促進殘疾人平等參與社會生活，保障所有殘疾人的人權。

——全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。符合條件的殘疾人家庭以及生活困難靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人按規定納入最低生活保障。逐步擴大基本醫療保險支付的醫療康復項目范圍。建立殘疾兒童康復救助制度。有條件的地方可以為貧困、重度殘疾人基本型輔助器具配置給予補貼。優先保障殘疾人基本住房。實現殘疾人基本民生兜底保障。

——開展殘疾人康復服務。制定實施《殘疾預防和殘疾人康復條例》。為殘疾人提供基本康復服務，以殘疾兒童和持證殘疾人為重點，實施精準康復服務。加強省、市、縣級殘疾人專業康復機構建設，支持二級綜合醫院轉型建立以康復醫療為主的綜合醫院或康復醫院，建立醫療機構與殘疾人專業康復機構雙向轉診制度。廣泛開展殘疾人社區康復。建設康復大學，培養康復專業技術人才。

——推進精神障礙患者社區康復服務。到2020年，基本實現每個地級市擁有1所精神衛生社會福利機構,70%以上的縣(市、區)設有精神障礙社區康復機構或通過政府購買服務等方式委托社會組織開展康復工作。

——提升殘疾人受教育水平。完善特殊教育學校布局，健全隨班就讀支持保障體系，努力為殘疾兒童提供全納教育，提供包括義務教育和高中階段教育在內的12年免費教育，建立為不能到校學習的重度殘疾兒童送教上門服務的制度。

——完善殘疾人就業創業扶持政策，健全公共機構為殘疾人提供就業崗位制度。加大對殘疾人自主創業、靈活就業、輔助性就業、網絡就業的政策扶持力度。加強殘疾人就業培訓與服務，為中西部地區50萬名農村貧困殘疾人提供實用技術培訓，實現城鎮新增50萬殘疾人就業。

——加強殘疾人文化權益保障。增加在公共文化場所配備適合殘疾人使用的文化娛樂器材。有條件的公共圖書館全部設置盲人閱覽區域或閱覽室。鼓勵盲用讀物和殘疾人題材圖書出版。實施《國家手語和盲文規范化行動計劃（2015－2020年）》。

——全面推進無障礙環境建設。確保新（改、擴）建道路、建筑物和居住區配套建設無障礙設施，推進已建設施無障礙改造。加強政府和公共服務機構網站無障礙改造，推動食品藥品信息識別無障礙和影視節目加配字幕、手語，促進電信業務經營者、電子商務企業等為殘疾人提供信息無障礙服務。進一步完善殘疾人駕車服務措施。加大貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作力度。

——完善殘疾人獲得法律援助、法律服務和司法救助制度。嚴厲打擊侵犯殘疾人合法權益的違法犯罪行為。暢通殘疾人群體的利益表達渠道。

四、人權教育和研究

加大人權教育與培訓力度，提高全社會人權意識；搭建人權研究平臺，為人權事業發展提供智力支持。

——落實《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，把人權教育作為加強國家工作人員學法用法工作重要內容。將人權知識納入黨委（黨組）的學習內容，列入各級黨校、干部學院、行政學院的課程體系，列為法官、檢察官、警察等公職人員入職、培訓必修課。 

——把人權知識納入國民教育內容。以靈活多樣的形式將人權知識融入中小學教育教學活動中。面向幼兒教師、中小學教師開展人權知識培訓。

——繼續支持高校開展人權通識教育，進一步加強人權方面的學科和方向研究生的招生和培養。提升高校、科研院所開展人權重大理論與實踐問題研究的能力，設立人權理論研究國家科研專項。

——支持和鼓勵企事業單位加強人權教育、培訓，培育人權文化，在境內外投資中將尊重和保障人權作為決策的重要考慮因素。

——規范國家人權教育與培訓基地工作。到2020年，再增加5家人權教育與培訓基地。規范基地管理，創新基地運作模式，加強人才隊伍建設，加大資金投入，建設中國特色新型高端人權智庫。

——開展設立國家人權機構必要性與可行性研究。

——支持新聞和網絡媒體設立人權專題頻道或欄目，普及人權知識，傳播人權理念。

五、人權條約履行和國際交流合作

認真履行已參加的國際人權條約，積極推進國際人權交流與合作。

——撰寫《經濟社會文化權利國際公約》第三次履約報告，并提交聯合國經濟、社會和文化權利委員會審議。

——撰寫《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》第七次履約報告，并提交聯合國禁止酷刑委員會審議。

——撰寫《消除一切形式種族歧視國際公約》第十四次至第十七次合并履約報告，并提交聯合國消除種族歧視委員會審議。

——撰寫《消除對婦女一切形式歧視公約》第九次履約報告，并提交聯合國消除對婦女歧視委員會審議。

——撰寫《兒童權利公約》第五次履約報告，包括《〈兒童權利公約〉關于買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情制品問題的任擇議定書》《〈兒童權利公約〉關于兒童卷入武裝沖突問題的任擇議定書》相關內容，并提交聯合國兒童權利委員會審議。

——撰寫《殘疾人權利公約》第二次履約報告，并提交聯合國殘疾人權利委員會審議。

——繼續推進相關法律準備工作, 為批準《公民及政治權利國際公約》創造條件。

——全面參與聯合國人權機制工作，推動聯合國人權理事會等機制同等重視經濟、社會、文化權利和公民、政治權利，以公正、客觀和非選擇性方式開展工作。

——認真落實中國在人權理事會第一輪、第二輪國別人權審查中接受的建議，積極參與第三輪國別人權審查。

——與人權理事會特別機制開展合作。認真答復特別機制來函。根據接待能力，邀請有關特別機制訪華。繼續推薦中國專家競聘特別機制。

——與聯合國人權高級專員辦公室開展交流與合作。

——在平等和相互尊重基礎上與有關國家開展人權對話。加強與金磚國家、發展中國家、發展中國家集團人權磋商與合作，向有需要的發展中國家提供人權技術援助。

——參與亞歐非正式人權研討會等區域、次區域人權交流活動。主辦2016年亞歐非正式人權研討會。辦好北京人權論壇、中歐人權研討會、中德人權研討會、中美司法與人權研討會。

——推動中國海外企業在對外經貿合作、援助、投資中遵守駐在國法律，履行社會責任。

——支持和推動民間組織參與國際人權交流與合作，為推動國際人權事業健康發展作出民間貢獻。

六、實施和監督

完善國家人權行動計劃聯席會議機制, 加強對《行動計劃》實施的監督和評估工作，全方位、多層次保障《行動計劃》的落實。

——各級地方政府、中央和國家機關各有關部門應結合各地區特點和各部門工作職責，制定《行動計劃》實施方案，確保《行動計劃》各項目標任務順利完成。

——國家人權行動計劃聯席會議機制開展階段性調研、檢查和評估，引入第三方評估機制，及時公布評估報告。

——尊重人民主體地位，創新社會治理機制，發揮社會組織在實施《行動計劃》過程中的建設性作用。

——將《行動計劃》作為人權培訓的重要內容，使各級黨政干部充分認識實施《行動計劃》的重要性。

——鼓勵新聞媒體廣泛宣傳《行動計劃》的內容，并在《行動計劃》的實施中發揮監督作用。（完）