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國家人權行動計劃(2012-2015年)實施評估報告(全文)
(三)獲得公正審判的權利
非法證據排除制度進一步完善。2013年,最高人民檢察院發布《關于偵查監督部門調查核實偵查違法行為的意見(試行)》,進一步完善了對偵查違法活動進行監督的工作機制。最高人民法院關于適用刑事訴訟法的解釋對證人出庭范圍、鑒定人出庭范圍、證人保護和作證補助等問題作了具體規定;設“非法證據排除”專節,明確規定申請排除非法證據的程序,以及取證合法性的審查、調查程序等。2013年,最高人民法院發布《關于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》,規定:定罪證據不足的案件,應當宣告被告人無罪;采取刑訊逼供等非法方法收集的供述、未在規定的辦案場所訊問取得的供述、未依法對訊問進行全程錄音錄像取得的供述以及不能排除以非法方法取得的供述,都應當予以排除。2012-2015年,各級人民法院依法宣判3369名被告人無罪。
犯罪嫌疑人、被告人的辯護權得到保障。2013年,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發布《關于刑事訴訟法律援助工作的規定》,犯罪嫌疑人、被告人因經濟困難沒有委托辯護人的,可以申請法律援助;特定案件犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護人的,公安機關、人民檢察院、人民法院應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。
律師執業權利得到保障。2015年,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合發布了《關于依法保障律師執業權利的規定》,進一步明確細化了律師的知情權、申請權、申訴權,以及會見、閱卷、收集證據和發問、質證、辯論辯護等方面的權利,提出了便利律師參與訴訟的措施,完善了律師執業權利保障的救濟機制和責任追究機制,明確提出律師因依法執業受到侮辱、誹謗、報復人身傷害的,有關機關應當及時制止并依法處理,必要時對律師采取保護措施。
實行全程同步錄音錄像制度。2012-2015年,全國已實現3512個人民法院網絡全連通、數據全覆蓋、業務全開通;建成1.8萬多個科技法庭,實現重要案件“每庭必錄”;建成2160套遠程訊問系統,實現上下級法院間或法院和看守所間的遠程訊問。檢察機關明確職務犯罪案件辦案人員實施選擇性錄音錄像、為規避監督而故意關閉錄音錄像系統等行為應承擔相應責任。各地公安機關辦案區訊問室和看守所訊問室普遍安裝了錄音錄像設施,依法開展訊問犯罪嫌疑人錄音錄像工作。
死刑適用更加嚴格。2015年8月,刑法修正案(九)取消了9個罪名的死刑,適用死刑的罪名由原有的55個減少至46個。2012年,最高人民檢察院成立了死刑復核檢察廳,嚴格死刑復核法律監督程序。2012年以來,最高人民法院共發布56個指導性案例,其中3個案例涉及適用死刑的犯罪情節。死刑二審案件已實現全部開庭審理。辦理死刑復核案件更加注重聽取辯護律師意見。高級人民法院復核死刑案件,被告人沒有委托辯護人的,應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。
自2014年1月1日起,全國法院正式實施量刑規范化工作。自2015年5月1日起,人民法院實行立案登記制。
修改民事訴訟法和行政訴訟法。建立小額訴訟制度、公益訴訟制度,完善了證據制度、裁判文書公開制度和審判監督程序等。增加規定了小額訴訟程序轉為普通程序、舉證責任分配原則等內容。規定被訴行政機關負責人出庭應訴制度。行政訴訟案件的審理程序和證據規則進一步完善,受到違法行政行為侵害的個人和組織獲得司法救濟權利的保障得到加強。
國家賠償制度得到有效落實。2012-2015年,各級人民法院共審結國家賠償案件1.23萬件。2015年,最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》,規范了終止追究刑事責任的情形,進一步解決了實踐中因刑事案件久拖不決公民無法申請國家賠償的問題。
(四)宗教信仰自由
宗教信仰自由得到全面保障。根據憲法法律保護公民的宗教信仰自由,公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由,平等保護信教公民和不信教公民的合法權益。依法保障信教公民正常宗教需求,尊重信教公民的習俗。
正常宗教活動依法得到保護。國家宗教事務局頒布了《宗教院校教師資格認定和職稱評審聘任辦法(試行)》《宗教院校學位授予辦法(試行)》,進一步保護宗教院校教師、學生的合法權益,推進宗教院校管理規范化。2012-2015年,取消和調整12項宗教事務方面的行政審批項目。
穆斯林群眾朝覲活動保障工作不斷完善。國務院建立伊斯蘭教朝覲工作部際聯席會議制度。朝覲群眾住房、餐飲、交通等保障水平進一步提高,體檢接種、境外醫療防疫和安保工作不斷完善。
宗教活動場所和院校建設得到支持。2011-2015年,支持西藏宗教活動場所設施改擴建項目總投資2億元。截至2015年年底,玉樹災后宗教活動場所重建范圍所涉及的5縣17個鄉鎮的87座受損寺廟全部完成重建。西藏佛學院建設取得新突破,累計培訓僧尼近2000人,設立尼姑部和多座分院。甘肅、青海藏語系佛學院,四川藏語佛學院新校區也即將竣工投入使用。2012-2015年,國家累計投入近1500萬元,支持和幫助伊斯蘭教界修繕保護重點清真寺和有文物保護價值的宗教活動場所。中國伊斯蘭教經學院改擴建項目已經實施完畢。2012年,投資5.13億元用于中國佛學院新校舍建設。
社會保障體系對宗教教職人員實現全覆蓋。截至2013年年底,根據自愿原則,宗教教職人員醫療保險參保率達到96.5%,養老保險參保率達到89.62%,符合條件的教職人員全部納入了低保和五保供養保障范圍。
中國宗教界已與80余個國家的宗教組織建立友好關系,開展交流活動。
編輯:周佳佳
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