全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事鄧小虹:

水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物宜選擇大中型城市推廣

利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物是目前國(guó)際上有效處理生活垃圾的成熟技術(shù)之一,在國(guó)內(nèi)有很大推廣和運(yùn)用空間,有利于推動(dòng)全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由于水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物投入成本高,適于大量垃圾集中處理,宜選擇大中型城市進(jìn)行推廣。一是在水泥工廠(chǎng)內(nèi)建生活垃圾預(yù)處理設(shè)施;二是在水泥窯工廠(chǎng)外合理距離范圍內(nèi)單建生活垃圾預(yù)處理工廠(chǎng)模式。同時(shí),地方政府在城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸?shù)裙ぷ髦袘?yīng)承擔(dān)主體責(zé)任、協(xié)調(diào)作用,并建立補(bǔ)償政策,破除垃圾處置行業(yè)保護(hù)和區(qū)域壁壘。

鑒于當(dāng)前我國(guó)水泥行業(yè)面臨嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩和環(huán)境污染問(wèn)題,需要關(guān)停并轉(zhuǎn)的小水泥企業(yè)很多,應(yīng)避免以利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物為由避免關(guān)閉企業(yè)甚至新開(kāi)工上馬水泥廠(chǎng)。建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家制定相應(yīng)技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

另外,就醫(yī)療廢物處理談幾點(diǎn)意見(jiàn)。醫(yī)療廢物分為感染性、損傷性、病理性、藥物性、化學(xué)五類(lèi)。2003年我國(guó)遭遇非典,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》,開(kāi)始依法實(shí)行規(guī)范管理。感染性、病理性廢物用專(zhuān)用包裝袋收集,損傷性廢物用專(zhuān)用利器盒收集,轉(zhuǎn)交醫(yī)療廢物集中處置單位處置。截至2014年,全國(guó)僅有348家醫(yī)療廢物集中處置單位,占全國(guó)40%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物只能自行處置。法規(guī)要求,醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立專(zhuān)用暫時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備,不得露天存放,存放時(shí)間不得超過(guò)2天。但由于運(yùn)輸成本制約,目前還不能保證所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物被直接運(yùn)出,這個(gè)問(wèn)題應(yīng)引起重視。

全國(guó)政協(xié)委員、華夏董氏兄弟集團(tuán)執(zhí)行董事董配永:

加大水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物政策扶持和科技研發(fā)

在眾多垃圾廢棄物處理方式中,應(yīng)該大力提倡利用水泥窯協(xié)同處置這一標(biāo)本兼治、環(huán)保有效的方式。為此建議如下:

一、 加大宣傳教育力度。我國(guó)利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物起步較晚,有必要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快生態(tài)文明建設(shè)高度,廣泛宣傳水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和固體廢棄物在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源中發(fā)揮的作用,讓民眾加深了解和認(rèn)識(shí)。

二、 加大政府主導(dǎo)力度。希望國(guó)家層面明確各級(jí)政府特別是有條件的地方,對(duì)利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物工作給予重視,納入主要議事日程,明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)主管部門(mén),指定具體企業(yè),花大氣力切實(shí)抓出成效。

三、 要加大政策支持力度。利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物,是公益事業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),需要國(guó)家加大政策扶持力度。有的地方受財(cái)政緊張限制,彌補(bǔ)不了企業(yè)增加的成本,影響了企業(yè)積極性。建議參照生活垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以財(cái)政支持,特別在設(shè)備投資、技術(shù)改造、貼息貸款、稅費(fèi)減免、原料供應(yīng)等方面給予政策傾斜。

四、 加大科研服務(wù)力度。建議通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃,重點(diǎn)支持生活垃圾、污泥等固體廢物預(yù)處理技術(shù)研發(fā),結(jié)合我國(guó)生活垃圾特點(diǎn),提高生活垃圾預(yù)處理技術(shù)的適用性和技術(shù)水平。加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用,做好服務(wù)與指導(dǎo),幫助解決運(yùn)行過(guò)程中的實(shí)際困難。

全國(guó)政協(xié)委員、創(chuàng)冠控股(香港)有限公司董事局主席林積燦:

發(fā)展“城市聯(lián)盟”跨區(qū)域統(tǒng)籌處理城市固體廢棄物

隨著國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快,城市固體廢棄物大量增加,這為產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也產(chǎn)生一些問(wèn)題。其中,由于生活垃圾、餐廚垃圾、市政污泥、電子垃圾、建筑垃圾、汽車(chē)拆解等城市固廢處理項(xiàng)目的特殊性,在選址、征地、環(huán)保、群眾工作等方面面臨諸多難題,成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。此外,在國(guó)內(nèi)大型城市普遍存在土地資源稀缺,固廢處理項(xiàng)目“選址難、上馬難”的同時(shí),一些二、三線(xiàn)城市已建成的固廢處理項(xiàng)目又出現(xiàn)廢棄物供應(yīng)量不足、企業(yè)“吃不飽”的現(xiàn)象。

為有效解決上述問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城市固廢綜合處理,建議打破行政區(qū)域限制,積極探索“城市聯(lián)盟”模式,鼓勵(lì)因地制宜跨區(qū)域統(tǒng)籌處理城市固廢。即地理位置相鄰的城市在充分論證轉(zhuǎn)運(yùn)量、運(yùn)輸距離、工藝選擇、成本費(fèi)用前提下,可將固廢就近送往已建成的項(xiàng)目統(tǒng)籌處理,或聯(lián)合建設(shè)固廢處理項(xiàng)目,以實(shí)現(xiàn)設(shè)施、資源共享。

實(shí)行城市固廢跨區(qū)域統(tǒng)籌處理的可行性在于:

一、 各級(jí)政府可在固廢處理項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中統(tǒng)籌規(guī)劃,避免盲目投資建設(shè),從而客觀上節(jié)約土地資源及投資成本。

二、 能有效解決部分城市富余廢棄物的出路及部分項(xiàng)目產(chǎn)能閑置問(wèn)題,從而提高環(huán)保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;

三、 有利于政府加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管,把每個(gè)固廢處理項(xiàng)目真正辦成利國(guó)利民的民生工程。

四、 在國(guó)內(nèi)眾多相鄰城市間,在一些地區(qū)和城市接合部共同發(fā)展“城市聯(lián)盟”,鼓勵(lì)突破行政區(qū)域限制,多、快、好、省地統(tǒng)籌處理城市固體廢棄物,對(duì)于國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)建設(shè)“美麗中國(guó)”的目標(biāo)。