原標題：朱清建：實現公民信息一卡通需先通三關

　　13日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳對外公布《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，明確提出，建立以公民身份號碼為唯一代碼、統一共享的國家人口基礎信息庫，建立健全相關方面的實名登記制度。建立公民統一社會信用代碼制度、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，加強社會信用管理，促進信息共享，強化對守信者的鼓勵和對失信者的懲戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度。（4月14日《新京報》）

　　一直以來人們關注的公民信息一卡通終于越來越近了，中共中央辦公廳、國務院辦公廳明確提出，要建立公民信用代碼制度，為當前的社會治安管控奠定信息化數據基礎。不得不說，這是互聯網+時代、大數據浪潮中社會治安防控的信息基礎。它軟中帶硬，以看似無害的信息采集，為社會不安分子教育、預防和抓捕提供準確定位、背景信息。

　　而加強對偏遠農村、城鄉接合部、城中村等社會治安重點地區、重點部位以及各類社會治安突出問題的排查整治，及時發現和處置引發命案和極端事件的苗頭性問題，預防和減少重特大案(事)件特別是命案的發生，而信用代碼制度的數據根植在公民身份證號唯一、信用代碼唯一、統一共享的信息庫。

　　但人們關注的，還是公民信息一卡通什么時候能夠實現，尤其是囊括公安、交通、社保、醫保、上學等方面的國家人口基礎信息庫，能否為當下的社會道德滑坡、旅游亂象叢生、多重身份證號隱匿房產等弊病提供藥方，尤其是以信用為依據，推動個人強化內在約束的征信系統的推行。概言之，信用代碼制度不能只用于社會治安防控，要實現信用代碼制度+交通、+社保、+醫保、+上學等，即信用代碼制度“遍地開花”，實現公民信息一卡通需先通三關。

　　一者，覆蓋求全關。覆蓋面全是公民信息一卡通的關鍵。偏遠農村、城鄉接合部、城中村等是社會治安重點地區、重點部位，要達到治安防控的針對性，須加強對這些相對遠離社會的地方進行全面排查信息、登記在冊。如有遺漏，將會讓人口信息數據庫失去存在的意義，成為社會治安防控的鈍器。

　　二者，信息真實關。信息真實性是公民信息一卡通的生命。既然它是以唯一的身份證號為基礎的，所以就要求各公安機關對當前的身份證號，進行去偽、去重、去假號的篩查清理工作，實現身份證號存真，此外，身份證號之上的信息也應準確無誤，基層人員應該以真實為信仰，不辭辛苦驗證、修改保證其真實性。

　　三者，規范使用關。規范使用是保證公民信息一卡通效用合法合理性的核心。公民信息數據庫建立后，最終誰來使用？在那些部門之間共享？以后能否為國家征信系統所用？公民可否查詢？是否應該有法律依據……這些規范也是不能忽視的問題。

　　公民信息一卡通，開啟了信息時代信息共享的公共服務應用之門，也打開了人們對于公民信息一卡通的想象之門，道德提升、交通文明、治安良好……對此，請先打通全覆蓋、信息真、使用規范三關，并同社會治安防控的人口信息數據庫使用一道，實現最終的信息代碼制度“遍地開花“、公民信息一卡通。