中國經濟在2022年上半年走出了堅強路徑。展望未來，我們怎么辦？7月18日，全國政協經濟委員會舉辦年內第二場媒體見面會，圍繞8家媒體近20個問題，一向被冠以“經濟大咖”頭銜、實則還有“全國政協經濟委員會委員”這一共同身份的劉世錦、苗圩、胡曉煉、劉尚希，結合履職中對經濟運行的獨特觀察角度，言之有據。

面對通脹“圍城”，保持政策定力！

在全國政協經濟委員會副主任，中國發展研究基金會副理事長劉世錦看來，雖然近期呼吁宏觀政策進一步放松的聲調較高，但現有宏觀政策的作用需要得到客觀評估，倘或有些地方、有的政策已經過了頭，等經濟運行狀況正常以后，副作用可能就比較大。

“全球范圍看，美歐通脹已創近40年新高，大超預期，原因就是前期應對疫情過程中貨幣政策‘放水’過多，（如今）使得美聯儲不得不大幅加息，但相應的經濟衰退風險仍在加大，我們不能忽視這方面的教訓。”劉世錦這樣說。

6月，我國CPI指數為2.7%。對于國內物價走勢，在劉世錦看來，我們有能力把這種影響控制在有限的范圍內。

“首先，我國是一個超大型經濟體，經濟以內循環為主，吸收外部沖擊的能力要明顯強于其他經濟體；其次，我國商品和服務市場供給能力總體充足，糧食生產實現了十八連豐，今年夏收小麥產量高、品質好，生豬產能總體穩定，傳統能源穩定供應的同時清潔能源的產能也在快速增長，供給能力強為穩定物價提供了堅實的物質基礎；再次，各級政府調節供求的能力較強，可以通過儲備吞吐、進出口調節和價格補貼的辦法穩定物價、保障民生。”劉世錦同時表示，我們對于成本推動型的通脹風險不能掉以輕心。自20世紀90年代我國擺脫短缺經濟困擾以來，我國通脹主要來自成本推動，而非需求拉動。

“過去一年多里我們經歷了工業生產者出廠價格指數（PPI）的大幅上漲，由于中下游企業競爭激烈，漲價部分并沒有明顯傳導到CPI上來。但對于這種傳導的阻隔也是有限度的，尤其是糧食和能源這類需求彈性小、生產率提升慢的產品。另外，成本推動型通脹是一種比價關系的調整，本質上是一種利益關系的調整，是有可能在供給并不緊張的情況下出現的。當然，短期內對這種風險不必過度緊張，但需要關注和警惕，在政策上也應有所儲備。”劉世錦提示。

全國政協常委，中國進出口銀行原董事長胡曉煉表示，上半年廣義貨幣量（M2）、流通中的現金（M0）、人民幣貸款、社會融資規模同比增長均超11%，這11%如果對應上半年2.5%的GDP增速，則可看出金融供給總量并沒有隨經濟下滑而收縮，金融政策對市場主體十分友好且信貸結構進一步優化，利率也穩中有降，結合當前國際上主要經濟體大幅度加息，我們能夠做到這一點非常不易。

疫情反復，市場主體特別是小微企業經營困難尚未得到根本緩解，這些因素給下半年貨幣政策運行提出了新的挑戰。“特別是世界范圍內出現了通脹‘圍城’：短期看，我國是世界主要經濟體中的通脹、利率洼地，因此我們會面臨資本和匯率波動的考驗；中期看，我國作為開放度高且與國際經貿往來密切的大國，不能排除受到通脹跨境傳導的可能。”胡曉煉這樣說。

下半年這幾個“窗口”很重要

在全國政協委員，中國財政科學研究院院長劉尚希看來，中國經濟今年或將呈現出“前低后高”趨勢，但即便是大概率事件，實現也是有條件的，首先要確保不再有重大疫情沖擊，其次是對于當前面臨的重大風險問題能夠及時處置化解，避免蔓延。這兩點能做到，在一攬子政策的加持下，則全年經濟增長達到5%左右是有可能的。經濟增長能穩步復蘇，保就業就有了扎實的基礎，民生的改善也就有了保障。

要實現下半年更好的經濟增長，劉尚希有兩點明確建議——政策落地有效；提升駕馭風險的能力。

政策落地是否有效，劉尚希認為基本的評價標準是市場主體是否了解知曉這些政策。階段性政策在實踐中發揮出很好的效果，我們要考慮如何將其中一些可以變成長期化甚至制度化的，應進行轉換，這要盡量在階段性政策到期前完成，讓市場主體有一個方向性的預期，以此增強其經營、投資和研發創新的主動性。“這里特別強調要增強民企民資的信心，進一步深化國有經濟和民營經濟關系的認識，促進國企混改和兩者的融合發展，實現公平競爭和產權平等保護。”劉尚希認為，這對改善預期而言至關重要。

提升駕馭風險的能力，不僅要應對眼下可預期的風險，更要研判難以預期的風險。“苗頭式的問題得不到很好解決，就會進一步演化出超預期因素：比如房地產企業相互拖欠帶來的資金鏈斷裂及債務違約風險；再比如年輕人失業率高企的問題也應以市場化、法治化方式主動防范化解。”劉尚希這樣說。

有效擴大投資，對經濟的促進作用也是顯而易見的。

“建議大家理性看待穩房地產這一話題。前期我國房地產市場受都市圈、城市群快速發展等相關結構性需求所拉動，當前看，這種需求已過峰值，房地產投資增速有所回落符合客觀規律。但從去年下半年開始，房地產投資持續負增長，今年上半年房地產開發投資下降5.4%，1—6月份，商品房銷售面積68923萬平方米，同比下降22.2%；商品房銷售額下降了28.9%。由于房地產自身規模大，帶動行業多，與金融和民生直接相關等特點，房地產開發投資下降速度過快，不可避免會帶來全局性沖擊。”劉世錦認為，當務之急是要采取針對性強、易于見效的措施，使房地產盡快回到正常的經營環境和增長軌道，同時要抓緊解決一些深層次的矛盾和問題，逐步形成房地產長期穩定發展的長效機制。

劉世錦同時建議，談及穩投資時還可關注基建之外的其他服務業投資，也就是包括商務服務、科研、教育、醫療衛生、社會保障、批發零售、文化娛樂在內的投資，它反映了我國消費結構的升級。去年以來，即使經濟下行，基建之外的服務業投資仍然保持了穩定增長，因此下一步有必要將其放到與基建、房地產相同甚至更重要的位置上加以看待和分析。

投資怎樣才算有效？劉尚希提出，從發展的角度來說要實現“三個有利于”，即有利于創新、有利于結構升級、有利于新發展格局構建。“從經濟運行角度來看，投資的最終目的是滿足社會消費需求、瞄準未來消費升級趨勢，比如現在服務型消費的占比越來越高，則這種服務型消費所需的投資需求也就越大，比如在農民工市民化過程中，農民工子女上學、就醫、養老、公共住房等方面的投資，其實也與農民工市民化消費升級緊密相連。”劉尚希表示。

穩住存量消費，為增量消費鋪路！

近年來，我國消費對經濟增長的拉動作用越來越大，而在當前，疫情對交通、餐飲、旅游等接觸式的服務業造成了很嚴重的影響，這些影響呈現出較強的時間性。

在胡曉煉看來，要以疫情的科學精準防控保障當期消費，以高質量的發展促進消費升級。“可以預期，隨著疫情管控政策的不斷調整優化，相關領域的消費會比較快地得到復蘇。比如我們周圍的朋友、同事家里的小孩子們放暑假了，家長們也都開始謀劃帶他們出去旅游，這種熱情和積極性是非常高的，只要沒有疫情，這種存量消費潛力就會極大地迸發出來。”胡曉煉這樣說。

對于增量消費，胡曉煉認為應通過新體制建立來加以提升，類似教育、文化、醫療、養老、數字經濟等眾多領域，都有極大的發展潛力。

談及數字經濟，全國政協經濟委員會副主任，工業和信息化部原部長苗圩表示，黨中央、國務院堅定支持數字經濟、平臺經濟和民營經濟持續健康發展。我們應把握平臺經濟發展的規律，積極營造市場化、法治化、國際化的營商環境，堅持包容審慎的監管，盡快出臺支持平臺經濟健康發展的具體舉措，穩定發展的預期，提振市場的信心。

“要支持平臺企業參與國家重大科技創新項目，支持數字企業在國內外資本市場上市，支持資本市場為數字技術發展推出更多金融類產品，積極引導全社會形成適應數字化變革的廣泛共識和輿論氛圍，營造支持數字經濟健康發展的良好環境。”苗圩表示。

汽車是國民經濟的重要支柱性產業。2021年，我國汽車類產品的零售總額達到了4.4萬億元，占全社會消費品零售總額的9.9%。

“黨中央、國務院高度重視，及時出臺扎實穩住經濟的一攬子政策措施，相關部門也相繼推出了階段性減免部分乘用車車輛購置稅的優惠政策。20多個省市也結合實際，發布了促進消費的政策，多措并舉穩定和擴大了汽車的消費。隨著疫情防控成效和相關政策效應的顯現，6月份我國汽車生產已經全面恢復到正常的水平。汽車消費市場也開始迅速回暖。”苗圩這樣說。

針對地方政府在汽車方面的限購政策，苗圩表示，這源于汽車保有量的快速增長，城市的道路、停車場等資源逐漸緊張，國內部分城市特別是一些大城市出現了交通擁堵、停車緊張等方面的問題。

“個人認為，這種解決問題的辦法也是不得已而為之。要想從根本上解決汽車擁堵的問題，我看主要靠兩條：一靠科技，二靠管理。這兩條再集中起來，就是利用高科技的手段，以加強對城市道路車流量的管理來解決擁堵問題。”據苗圩介紹，2021年我國銷售的汽車當中，有23.5%的汽車裝上了L2級自動駕駛系統，這為我們應用新技術、克服擁堵創造了非常好的條件。

“當前搭載智能網聯終端的車輛已超500萬輛，車聯網建設應用已具備了有利條件。設想如果一個城市的道路進行了智能化改造，通過交通信號自適應配時、車路協同動態車速限定以及在線地圖、路線優化等綜合大數據技術的應用，實現了綠波出行，我們可將車速提高15%以上。從更長遠來看，如果汽車實現了網聯化和車路協同，我們就可以通過云控平臺來對城市全域或者局部區域車輛行駛進行協同優化控制，在道路不變情況下，大大提高車速和路口紅綠燈放行的數量。”對于未來之路，苗圩這樣描畫。