虛設(shè)的防線

中國青年報·中青在線記者查詢了湖南省科技廳系列案件的多份判決書，發(fā)現(xiàn)有10多個假項目在科技評審中堂皇過關(guān)，導(dǎo)致國家科技引導(dǎo)資金和湖南省相關(guān)補(bǔ)助資金，被騙高達(dá)1000多萬元，原來設(shè)定的層層監(jiān)管，被輕易突破。

湖南省科技廳一名工作人員的證詞顯示，湖南省科技計劃項目的報批程序是：湖南省科技廳和湖南省財政廳發(fā)布指南，申報單位申報，再由湖南省科技廳各個主管處室組織評審、處室討論，提出立項建議。有些計劃項目由廳長辦公會組織研究審定確定立項，有些由分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)立項，然后與湖南省財政廳聯(lián)合行文，發(fā)布立項項目和撥款資金。最后，申報單位與湖南省科技廳簽訂項目合同、執(zhí)行。

知情人士稱，其實很多項目主導(dǎo)權(quán)都在相關(guān)處室，廳辦公會多數(shù)會聽從處室的意見，領(lǐng)導(dǎo)審批并不能發(fā)現(xiàn)其中貓膩。

湖南省科技廳發(fā)展計劃處副處長常小佑在證言中提到，依規(guī)定省級創(chuàng)新項目是該省科技廳的省科技計劃項目中的創(chuàng)新基金專項計劃，由省級財政支持，宗旨是促進(jìn)該省科技型中小企業(yè)的發(fā)展。報批程序為，李小兵拿出初步意見和方案，他審核簽字后呈報處長和廳里領(lǐng)導(dǎo)審批。但聶榮喜提出工作經(jīng)費(fèi)不足，要求安排一些企業(yè)申報項目，把立項后的資金作為工作經(jīng)費(fèi)，他和李小兵都同意了。聶榮喜找來哪些企業(yè)虛報什么項目、取得了多少資金，他都不清楚。李小兵把聶榮喜拉來的項目安排在立項計劃項目單里，按規(guī)定是要驗收的，但他們沒有認(rèn)真審核，也沒有組織專家驗收。

對湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心管理的國家創(chuàng)新基金項目推薦，聶榮喜的交代則是：項目負(fù)責(zé)人(公司和個人)一般先找到他送錢請求關(guān)照，然后再把郵件或短信發(fā)給自己，對每個項目作出具體說明。在省里組織評審前，他和王瑤華跟評審專家打招呼，把這個項目分給熟悉的專家，評審時專家分?jǐn)?shù)打高點，以通過省里評審。等上報到科技部創(chuàng)新基金管理中心，在科技部組織對該項目評審時，他再和科技部創(chuàng)新基金管理中心的領(lǐng)導(dǎo)打招呼，讓他推薦的項目評審?fù)ㄟ^。

2014年6月24日，湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心項目審理部兼財務(wù)部部長王瑤華被湖南省直機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查工作委員會帶走。同一天，經(jīng)湖南省直機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查工作委員會和湖南省人民檢察院的部署，辦案人員通過湖南省科技廳紀(jì)檢監(jiān)察部門將正在上班的火炬創(chuàng)業(yè)中心副總工程師、項目監(jiān)理部部長何愛東帶至辦案點進(jìn)行接觸性談話。

得知王瑤華和何愛東被調(diào)查后，聶榮喜開始組織職工自查自糾，向湖南省科技廳上繳其所獲違規(guī)補(bǔ)助30多萬元。2014年6月27日，他向湖南省直紀(jì)工委上交個人反思整改報告，交代了部分濫用職權(quán)和私分國有資產(chǎn)的事情。2014年7月1日，聶榮喜被雙規(guī)。案發(fā)后，聶榮喜委托家屬向長沙市人民檢察院退贓120萬元。

2015年6月5日，長沙市岳麓區(qū)人民檢察院指控聶榮喜犯貪污罪、受賄罪、私分國有資產(chǎn)罪、濫用職權(quán)罪。

長沙市岳麓區(qū)人民法院一審認(rèn)定，聶榮喜利用職務(wù)之便，以騙取的手段非法占用公共財產(chǎn)，數(shù)額巨大，構(gòu)成貪污罪。利用職務(wù)之便，及本人職權(quán)形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取利益，非法收受財物，構(gòu)成受賄罪。湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心違反國家規(guī)定以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額巨大，聶榮喜作為直接負(fù)責(zé)的主管人員，構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。聶榮喜故意違反規(guī)定行使職權(quán)，致使公共財產(chǎn)、公司企業(yè)財產(chǎn)遭受重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪，且情節(jié)特別嚴(yán)重；判處有期徒刑10年，并處罰金40萬元，追繳違法所得171.2萬元。

同一天，長沙市岳麓區(qū)人民法院認(rèn)定，何愛東犯濫用職權(quán)罪、私分國有資產(chǎn)罪等，處有期徒刑5年、罰金30萬元，追繳違法所得109.4萬元。