我國正處于通用航空從第一階段向第二階段發展的時期，隨著國家關注提供公共服務和公共產品、補上民生短板，通用航空有望在其中發揮工具性優勢，例如，北京“999”急救中心采購專業醫療急救直升機并在京津冀地區選址布設了89個急救飛行臨時起降點，這類政府支持的通用航空公益服務有利于獲得軍、民航和社會各界的支持，并且可以為消費類通用航空的發展鋪墊基礎設施。傳統作業機場偏離人口聚居區，難以為消費類通用航空發展提供物理距離和心理距離都足夠近的通用機場，而在完善的飛機托管、維修、燃油加注、飛行計劃申請等公共服務體系建立之前，我國消費類通用航空還缺乏規?；l展的基礎。受政策的中短期影響，前幾年增長快速的公務航空會有一段停滯期，農林作業類航空將保持溫和增長，以石油平臺服務為主的工業作業回暖要等到下一輪能源景氣周期，社會服務類通用航空會成為我國通用航空新階段發展的重點。

5、 加強高校與航空企業的對接。哈爾濱地區雖然聚集了哈工大、哈飛集團、東安集團、航空氣動研究院、東北輕合金公司等一批具有雄厚科研和生產實力的與民用航空相關的單位，但由于這些單位在隸屬關系、運行方式、科研生產目標、從事的具體專業領域等方面都有不同，目前基本是各自完成相關任務，難以形成較為清晰的地區范圍內的通用航空產業體系；可以以這些單位在通用航空領域開展橫向協作搭建平臺，發揮地域資源優勢，調整產業結構，充分發揮現有航空科研院所和生產企業的技術實力、優勢互補。同時吸引和鼓勵社會資源和具有技術實力的企業和國際上知名的航空企業進駐哈爾濱，真正實現黑龍江通用航空產業的規模化、系列化、產業化發展，形成較為完整的產業鏈。

6、 建立人才培養和激勵機制。制定并落實人才引進的優惠政策，迅速集結航空人才隊伍，設立科技人才發展資金，建立有效靈活的人才薪酬制度和獎勵制度；高薪聘請國內外行業人才，對各領域中做出貢獻的人才實施獎勵；構造學校、研究院所加企業的模式，吸納高級人才為航空產業服務，鼓勵國內外高等院校、研究機構組建形式多樣的研發中心；積極參與國內外航空技術交流與合作，大力引進世界著名航空企業設立技術研發中心；多渠道籌集科研人員的研發創業基金，構造政、產、學、研一體化的產業發展模式；利用黑龍江省現有科技培訓條件，提供各類有針對性的培訓服務；努力建設專家園區、國際學校、高檔住宅區以及配套的信息服務、交通等基礎設施，為外國專家提供工作方便。

7、 構建綜合融資體系，鼓勵通用航空產業發展。鼓勵金融機構對航空產業企業、項目提供快捷便利的信貸、結算等金融服務。進一步整合省、市、區政府和中直企業的資源，吸引其他戰略投資者共同構建綜合融資體系，創新融資方式方法。以省、市、區屬國有資本為龍頭，聯合中航集團及其下屬企業共同出資，通過省屬銀行、證券、擔保、風險投資、擔保中心等國有資源的股權換股，并吸收國內外社會資本注入，組建股權多元化的金融控股集團公司，再通過資產收購或投資方式，控股或參股省、市屬金融機構，發起設立產業投資管理公司、產業投資基金、金融租賃公司、融資擔保公司等新的機構，增強融資能力。