七、 加快落實綠色發展

中國堅持綠色發展理念，加快推進生態文明建設進程，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，讓良好生態環境成為人民生活的增長點，讓可持續發展成果惠及全體人民。

——基本國策保障綠色發展。1973年，中國召開第一次全國環保工作會議。1979年，通過第一部環境保護法。1983年，將保護環境確立為基本國策。1994年，審議通過《中國21世紀議程》，成為世界上第一個制定實施本國可持續發展戰略的國家。2000年，將保護生態環境全面納入國民經濟與社會發展規劃。2013年以來，中國全面加快推進生態文明建設，提出《關于加快推進生態文明建設的意見》。目前，已經形成了資源節約和環境保護法律體系，包括32部法律、48部行政法規、85件部門規章。共有各級環保系統機構14257個。截至2015年年底，全國森林面積達2.08億公頃，森林覆蓋率達21.66%，草原綜合植被覆蓋率達54%，城市建成區綠化覆蓋率為40.1%。自然保護區建設實現統籌發展，全國自然保護區總數達到2740個，總面積約14703萬公頃。

——環境治理改善綠色發展。建立國家生態環保綜合決策機制和區域協調機制，形成政府、企業和公眾共治的生態環境治理體系。生態環保技術研發水平不斷提高，生態環境監控強度和環境污染治理能力不斷增強。大氣污染控制呈現良好發展趨勢，煤炭消費量占能源消費量的比重顯著下降，水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費量不斷上升。“十一五”以來，萬元國內生產總值能耗累計下降34%，累計節能15.7億噸標準煤，累計形成的節能量占全球同期節能量一半以上。2015年，城市污水處理率達到91.9%，城市生活垃圾無害化處理率達到94.1%，人均公園綠地面積達到13.35平方米。

——生態經濟推動綠色發展。全國建成由2個國家站、33個省級站、300多個地市級站和1700多個縣級站組成的農業環境保護工作體系。先后在太湖、巢湖、洱海和三峽庫區等污染防治重點流域，建設了農業面源污染綜合防治示范區，設立106個國家級綠色防控示范區，帶動綠色防控面積達5億畝以上。建設了兩批國家級生態農業示范縣共計100余個，帶動省級生態農業示范縣500多個，建成生態農業示范點2000多處。農業高新技術產業長效發展，農業灌溉水利用系數提高到0.536。持續加大技術改造投資力度，積極推動新型工業發展進程。2016年1－9月，全國工業完成技術改造投資達6.6萬億元，同比增長13.4%，占工業投資的比重達到40%。大力發展第三產業以增加綠色國內生產總值，拓展網絡經濟空間，2015年全國網上零售額達38773億元，比2014年增長33.3%。

——政策扶持促進綠色發展。國家通過整體規劃、分類治理、強化補償，積極保護生態脆弱區可持續發展，區域生態環境已步入良性循環軌道。中國中度以上生態脆弱區占全國陸地國土空間的55%，其中約三分之二集中分布在西部地區。2005年國務院明確提出生態脆弱區實行限制開發，2008年制定實施《全國生態脆弱區保護綱要（2009－2020年）》。到2015年，生態脆弱區戰略環境影響評價執行率達到100%，新增治理面積達30%以上，生態產業示范已在生態脆弱區全面開展。

——履行國際公約推進全球綠色發展。中國率先制定實施應對氣候變化國家方案，先后向國際社會承諾2020年應對氣候變化目標任務和2030年國家自主貢獻，多年來積極采取強有力的政策行動，探索低碳發展道路。頒布實施《中國淘汰消耗臭氧層物質國家方案》。超額完成《蒙特利爾議定書》規定的含氫氟烴（HCFCs）第一階段淘汰任務，累計淘汰的消耗臭氧層物質約占發展中國家的50%。在《斯德哥爾摩公約》26種受控持久性有機污染物中已全面淘汰了17種的生產、使用和進出口，三個行業二噁英排放強度降低超過15%。成立“中國生物多樣性保護國家委員會”，發布實施《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011－2030年）》。簽署并批準《關于汞的水俁公約》。積極建設性參加氣候變化國際談判，認真履行《聯合國氣候變化框架公約》，積極推動《巴黎協定》的達成和生效，使《巴黎協定》成為歷史上批約生效最快的國際條約之一，為全世界可持續發展作出了新貢獻。