■全國政協(xié)委員,中國地質(zhì)科學院地質(zhì)力學研究所名譽所長,李四光紀念館館長龍長興:加強國家地質(zhì)遺跡調(diào)查和保護

近年來,我國地質(zhì)遺跡保護工作上了一個新臺階。國土資源部最新地質(zhì)遺跡調(diào)查登記各級地質(zhì)遺跡7000多處。但目前還存在一些問題:一是自然保護區(qū)申報程序,不利于地質(zhì)遺跡的發(fā)現(xiàn)和及時保護。二是沒有規(guī)范的評價機制。三是地質(zhì)遺跡保護不力。全國多數(shù)地質(zhì)遺跡保護區(qū)所處位置偏僻、管理經(jīng)費不足,管理人員和專業(yè)技術能力不足,一些寶貴的地質(zhì)遺跡沒有得到應有的保護。

我國處于三大板塊的接合部位,地質(zhì)構(gòu)造復雜,珍貴地質(zhì)遺跡豐富多樣。作為文明大國,我們有責任有義務把它們保護好,利用好。對此,建議:

一、 加強國家地質(zhì)遺跡調(diào)查工作。將地質(zhì)遺跡調(diào)查納入國家地質(zhì)調(diào)查工作計劃,摸清家底。在此基礎上制定《國家地質(zhì)遺跡保護規(guī)劃》。

二、 制定地質(zhì)遺跡評價規(guī)范和標準。成立由地質(zhì)學家組成的國家地質(zhì)遺跡評價委員會,制定統(tǒng)一的調(diào)查評價標準,認定地質(zhì)遺跡等級,審議地質(zhì)遺跡保護區(qū)保護方案。經(jīng)主管部門報請國務院批準,實施保護。

三、 加強地質(zhì)遺跡保護與教學,科普的結(jié)合。把高等地質(zhì)院校的某些實習基地列為地質(zhì)遺跡保護區(qū),比如北京周口店,東北興城等。這些區(qū)域都是地質(zhì)現(xiàn)象豐富、多樣、典型、集中連片的區(qū)域,是優(yōu)選的地質(zhì)教學實習和開展科普的好場所,是我國廣大地質(zhì)學家的啟蒙地,值得保護。

■全國政協(xié)委員,環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所所長高吉喜:構(gòu)建自然保護區(qū)生態(tài)廊道保障生物安全

生態(tài)廊道是保障自然保護區(qū)物種流通,維護區(qū)域生態(tài)安全格局的重要基礎。近年來,隨著氣候變化加劇,通過構(gòu)建生態(tài)廊道提高生物對氣候變化的適應性更加受到關注。在我國,這方面的主要問題有:一是農(nóng)業(yè)墾殖、森林采伐及項目建設,導致自然景觀破碎化嚴重、生態(tài)廊道被阻斷、生態(tài)連通性降低,自然保護區(qū)在空間上彼此隔離且孤島化現(xiàn)象日益明顯,進而導致物種遷移率下降、死亡率增加,生物數(shù)量總體減少;二是適應氣候變化的生物通道被阻隔。

構(gòu)建連接破碎化生境并適宜生物生活、移動或遷移的生態(tài)廊道刻不容緩。為此,建議:

一、 構(gòu)建國家生態(tài)廊道,從根本上解決自然保護區(qū)孤島化問題。我國生物多樣性保護重大工程中,已經(jīng)將生態(tài)廊道建設列入計劃,應盡快啟動,并進行頂層規(guī)劃設計。

二、 選擇一些瀕危性高的物種盡快開展生態(tài)廊道工程建設的試點。

三、 利用邊境自然生態(tài)系統(tǒng)保護良好的交界區(qū)域,建設大型跨境生態(tài)廊道,加強跨境生物多樣性保護,維護跨境生態(tài)安全。率先開展云南、東北邊境一帶跨境保護區(qū)生態(tài)廊道建設,如中、老、緬、越亞洲象生態(tài)廊道,中、巴泰米爾高原生態(tài)廊道,中、俄、朝長白山、張廣才嶺和完達山區(qū)域東北虎與遠東豹保護生態(tài)廊道,中、俄、蒙呼倫湖有蹄類動物廊道等。

四、 研究發(fā)現(xiàn),氣候變化是除棲息地喪失以外加速生物多樣性喪失的另一重要原因。溫度每增加1℃,就會使陸地物種的忍受極限向極地轉(zhuǎn)移125公里,或在山地垂直高度上升150米。應加大我國物種適應氣候變化研究,建立可適應氣候變化的生物遷徙廊道。

■全國政協(xié)常委、提案委員會副主任,水利部原副部長胡四一:生態(tài)移民要穩(wěn)得住、有事干

通過走訪考察了三江源地區(qū)3個生態(tài)移民安置點,主要發(fā)現(xiàn)以下問題:一是搬下來后沒事干,又回去干老本行;二是項目資金不能滿足實際需要,生態(tài)移民建設資金只占1/3;三是移民擔心草場承包經(jīng)營權(quán)會因戶口遷移而變化,不愿意遷戶口,影響了居住地社區(qū)建設和享受公共服務。

生態(tài)移民關鍵還在搬遷出來后要穩(wěn)得住、有事干,不然又都回去放牧了,失去了搬遷的意義。對此,建議:

一、 生態(tài)移民要注重整體規(guī)劃、精準移民。以應遷盡遷、穩(wěn)妥安置為原則。移民搬出地和遷入地要銜接好相關政策和安排。結(jié)合移民自身條件、就業(yè)意向、市場需求,有針對性開展職業(yè)技能培訓,提高就業(yè)率。

二、 建立移民社區(qū)“牧委會—社區(qū)雙重管理”機制。對生產(chǎn)資料分配項目,如草原補獎資金,可由戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牧委會管理;對基礎設施建設和基本公共服務,納入遷入地管理,建立社區(qū)管委會,隸屬社區(qū)所在地政府管轄。條件成熟后,移民社區(qū)事務逐步納入屬地化管理。

三、 加大移民社區(qū)建設和后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持力度,鞏固生態(tài)移民成果。加大生態(tài)移民社區(qū)建設的投入力度,提高建設標準,吸納移民人口向城鎮(zhèn)集中。建立后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金,用于貸款貼息、獎勵補助等。生態(tài)管護公益崗位重點向生態(tài)移民群體傾斜。建立對口援教制度,在自愿基礎上,將初中以上學生轉(zhuǎn)入對口地區(qū)就學,放寬條件進入更高等級學校。