中國計劃生育協會： 完善幫扶政策迫在眉睫

　　失獨家庭是由于疾病、意外事故等原因導致獨生子女死亡的家庭。據有關人口專家推算，2014年全國約有失獨父母100萬。2012年，根據中國計生協組織專家對北京、上海、江蘇等14省15市1537戶失獨家庭調查和各項目點摸底調查情況顯示，失獨群體呈現幾個特點：一是群體規模逐年增大，上升速度較快；二是群體年齡逐漸增大，照料問題逐漸凸顯；三是健康狀況堪憂，60%以上的人罹患慢性病，40%以上的人為臨床或亞臨床抑郁；四是經濟水平較低，養老及醫療保障水平不高，養老、醫療為后顧之憂。54%被調查者認為自身經濟狀況不好，32.4%的農村失獨家庭為低保戶。此外失獨群體還存在再生育、領養子女、終老服務等問題。

　　隨著越來越多的失獨父母步入老年，他們在經濟、養老、醫療、生活照料、住院護理等方面的問題越來越突出和緊迫，成為失獨者的“心病”。他們說，不怕死，就怕老和病。進一步完善失獨家庭幫扶政策迫在眉睫。

　　2012年以來，中國計生協在中央財政和國家衛生計生委的支持下，在一些愛心企業的贊助下，在全國開展失獨家庭幫扶項目，目前已在全國31個省（自治區、直轄市）建立了62個地市級項目點，覆蓋失獨人群13萬。在中國計生協指導下，在當地黨委、政府的重視下，各項目點調查摸清失獨家庭情況，積極開發了一些針對失獨家庭需求的保險產品，主要保障內容包括養老、意外傷害、重大疾病、住院護工補貼等。據統計，2014年各地計生協共為失獨家庭辦理保險保費達4500多萬，投保人數近10萬人。

　　盡管目前各地失獨家庭保險取得積極成效，但從全國看還存在一些問題：一是覆蓋小、層面低、影響小，大多局限于市縣一級，沒有形成規模，也不利于降低成本。二是各地發展不平衡。部分項目試點地區和政府財力較強的地區開展了這類保險，且產品種類、保障范圍和保障水平等不一，容易造成失獨者心理不平衡和相互攀比。三是經費來源沒有保障。失獨家庭保險取決于各地的經濟條件和領導重視程度，缺乏穩定預期。