中國行政法學研究會名譽會長應松年：

　　加速制定行政程序法 推進法治政府建設

　　行政程序法是行政法律體系中的基本法。與實體法中經常規定公民應該履行各種義務不同，行政程序法是規定行政機關作出行政行為時必須遵循的程序，通過行政程序法的規定，約束行政機關行政行為。

　　具體的程序制度，要達到四個要求：公正、公開、參與和效率。

　　第一，行政權的行使必須達到程序公正。行政主體和被處理的人和事不能有利害關系，必須位處中立，平等對待當事人，無偏私行使權力。

　　第二，權力的行使必須公開、透明，這是法治政府的基礎。

　　第三，行政權力行使時必須有公眾參與。

　　第四，必須重視行政效率。程序之于效率，既考慮提高行政機關的效率，也考慮相對人對效率的要求。

　　當前我國制定行政程序法的條件已經成熟，在加快建設法治政府的進程中，行政程序法作為基本法，建議列為立法重點。

　　全國政協委員遲福林：

　　推進市場監管向法治化轉型

　　推進市場監管體制改革重在實現由行政監管為主向法治監管為主的轉型，以強化以法治為基礎的市場監管。

一、 把依法監管作為市場監管改革的基本目標。目前，行政審批與市場監管不分，是市場監管改革面臨的突出矛盾。需要把行政審批與市場監管嚴格分開，組建綜合性、權威性的市場監管機構，走向法治化是市場監管改革的目標選擇。

二、 加快推進市場監管由行政為主向法治為主的轉變。建議調整市場監管權力結構，建立決策和執行嚴格分開的執法監督機構，形成政府監管與行業自律、社會監管的合力。

三、 強化市場監管的相關立法。建議研究出臺《市場監管法》，修改《食品安全法》和《藥品管理法》，將反行政壟斷納入《反壟斷法》。

　　全國政協委員李曉東：

　　發揮政協在政府決策“三化”建設中的作用

　　政府決策是“準行政立法”，其“科學化、民主化和程序化”的“三化”要求來自于政府決策的基本特性。

　　人民政協作為政治協商、民主監督和參政議政的重要主體，應當在以下方面發揮重要作用。

一、 在政府決策的科學化方面，發揮政協人才薈萃和界別眾多的優勢，科學規劃重點領域、主要課題，并加以持續研究推進，以高質量的內容，利用多種方式為政府決策的科學化建言獻策。

二、 在政府決策的民主化方面，發揮政協委員的組織優勢，民主黨派和社會各界人士的廣泛聯系優勢，客觀和準確反映社會訴求。

三、 在政府決策的程序化方面，應該建立政府與人民政協的行政協商制度，在政府決策產生的各個環節發揮作用。