天津采納委員建議：加強學生心理健康教育

記者 張原 李寧馨

“孩子正值青春期，學業受挫，產生迷惘、自卑、焦慮、抑郁等消極情緒與心理，不想上學了。我不知怎么勸解，幸好有陽光心理熱線的幫助，學校心理教師耐心講解，認真學習學校發放的‘十要十不要’手冊，我與孩子溝通順暢了，避免了錯誤選擇。”天津一位學生家長對心理援助熱線機制贊不絕口。

原來，這一切得益于天津市教委對政協提案建議的認真采納，提升學校心理干預水平，持續優化熱線平臺建設，發揮部門聯動效能，一體化推動了心理健康教育。

“要讓孩子理性地面對挫折事件，懂得如何有效尋求他人的幫助?！敝軙x民委員在《關于加強中小學生抗逆力培養與生命教育的提案》中提出，當前不少學生的家庭成長體驗欠缺：學生在家庭生活中獲得關心較多，而在家庭參與有意義的活動，即在家庭活動中承擔的責任與做出的貢獻明顯不足，這和大多數家長只重視給孩子提供良好的物質生活環境，缺乏足夠的意識、時間與精力陪伴孩子共同成長的現實相吻合。他認為，學生對生命價值的認識不夠，少數學生更缺乏對生命的敬畏和對生命價值的深刻了解，缺乏應對突發事件與正確面對問題、解決問題的能力。而學校教育針對性、有效性有待提升，當學生面對生命教育困惑或問題時，學校難以滿足學生需求，很多老師不能讓學生有足夠的信任。

周晉民在調研中還了解到，不少學校專業課程資源和專業師資不足，能夠供各中小學使用的生命教育教材或課程資源缺乏，部分學校開展相關主題教育活動或專題講座形式、途徑較單一，針對性和實效性不強，學生在活動中收獲較少。部分學校的專職心理健康教育教師配備不足，專業素養不高，不能滿足學校教育之需。

民進天津市委會提案提出，建立中小學心理健康名師工作室。委員們認為，當今社會競爭激烈，人們心理壓力普遍較重，在校學生在這樣的社會大環境下生存，面臨學業、人際等多方面壓力；部分學生由于父母離異、父母異地工作、隔代撫養等情況，缺乏良好的生活和教育環境，中小學生心理健康問題日益凸顯。青少年情緒和行為問題的發生率正逐步升高，同時精神障礙的發生也嚴重影響著青少年的健康成長和學業表現。開展系統的心理健康教育，培養高素質的專職心育師資隊伍是提升中小學心育工作質量的重要保證。

讓委員們欣慰的是，市教委科學組織資源，提升心理課程教學效能，錄制心理健康教育課程，編制大中小學生心理健康教育系列活動指南、開學季中小學（幼兒園）學校家庭教育親子活動指導30招、大中小學生抗逆力訓練指南5個心理健康教育和家庭教育活動工作指南，深受歡迎。

與此同時，天津市還完善了心理援助熱線機制，普及陽光心理熱線、陽光家庭教育熱線、心理援助熱線“三線”知曉率，讓每一位學生、每一位家長都100%知曉陽光心理熱線。并舉辦學生心理健康教育活動月，開展心理養成類、心理成長類、心理創新類、心理幫扶類和心理療愈類等主題活動，覆蓋學生超百萬。在主流媒體推出了一批心理和家庭教育科普文章。

委員們了解到，當前，培育心理師資隊伍提升心理干預水平也初見成效：通過講座、研討、座談等多種形式，分類舉辦高校學工部長培訓、教育局“一把手”培訓、中小學校長和班主任培訓，開展全覆蓋的心理與家庭教育專項督查。圍繞班主任教育問題學生面臨的風險點，組織專家編寫班主任與學生、家長溝通的“十要十不要”手冊，指導班主任以科學方式與學生、家長進行交流。

而如何推動全社會關注學生心理健康教育？天津市還專門成立了家校社協同育人中心，推動家庭教育工作提質增效。天津教委指導推薦的3篇家庭教育協同育人工作案例也入選教育部基礎教育領域“解決人民群眾急難愁盼問題典型案例”。

據悉，為發揮部門聯動效能，一體推動心理健康教育，天津市還制定《天津市全面加強和改進新時代學生心理健康工作行動方案（2023—2025年）》和《關于健全學校家庭社會協同育人機制的實施方案》，成立天津市學生心理健康工作專班，構建更加完善的學校、家庭、社會和相關部門協同聯動的學生心理健康工作格局。教委與衛健委優化“校醫共建”“教醫共建”機制，探索解決青少年在精神衛生機構掛號難等現實問題，不斷完善兒童青少年心理健康促進工作。 

提案推動：湖北省以縣域教聯體建設推進城鄉教育資源均等化發展

記者 毛麗萍

教聯體建設，是大勢所趨、民心所向。2023年1月，湖北省政協十三屆一次會議期間，民革湖北省委會、民盟湖北省委會、致公黨湖北省委會以集體提案，林小芳等多名省政協委員以個人提案形式，向大會提交了與推進縣域教聯體建設工作相關的提案建議，受到社會及相關部門高度關注重視。省政協提案委按照省政協主席孫偉提出的統籌“三要素”“三維度”要求，將相關提案的督辦工作與年度協商計劃相結合，于9月19日召開月度專題協商會，圍繞推進“推進縣域教聯體擴面提質 實現城鄉基本公共教育均等化”開展協商。

協商會前，省政協副主席張維國親自帶隊，組織省各民主黨派、部分委員、專家赴武漢、宜昌、鄂州、荊州、隨州等地深入開展調研座談，在調研中發現當前創新性推進教聯體建設過程中存在一些問題。比如，部分地方對教聯體建設的新形勢新問題研究部署不夠，推進方式仍然沿襲以前的路徑；相關部門、社會各界對教聯體建設了解不多、參與有限，暫時沒有形成建設合力。制度供給相關配套政策措施不完善；核心校優質資源被稀釋、成員校習慣“等靠要”、教師輪崗存在心理焦慮等，這些問題還需進一步破解。

在協商會基礎上，省政協通過進一步調研協商形成關于《推進全省縣域教聯體擴面提質若干建議》的報告，得到省分管領導及相關部門的重視采納，對相關提案辦理起到了重要推動作用。湖北省政協常委、省教育廳副廳長黎虹作為協商會發言人建議，加強縣域教聯體建設關鍵是建立與之相適應的城鄉教師交流機制，健全優質師資下沉機制，重點引導城區骨干教師向鄉村流動，加大鄉村教師培養培訓力度和質量，強化鄉村教師激勵保障。

林小芳委員正是從振興鄉村教育層面提交提案關注教育均衡發展問題。在省教育廳辦理回復中，林小芳得知，湖北省以推進縣域義務教育優質均衡發展為主線，通過“大校聯小?！薄皬娦Ｂ撊跣！薄俺擎傂Ｂ撧r村校”，建立健全城鄉教師隊伍共用共管機制，推動城鄉教師隊伍一體化配置。教聯體內實行教師交流輪崗常態化，音體美、綜合實踐等緊缺學科教師，可實行統一管理、打通使用。在完善教師交流輪崗激勵機制方面，在縣域內推動教師編制集中管理、統籌使用。與此同時，實施“群雁”培育計劃，推動優質學校派出優秀管理人員和骨干教師，組團式派駐農村學校、薄弱學校任職任教，將教職工到農村學校、薄弱學校任職任教的經歷和表現作為申報高級教師職稱、特級教師、湖北名師工作室的必要條件，將到農村、薄弱學校支教3年以上作為選任中小學校長的優先條件。同時鼓勵各地設立城鄉交流輪崗專項經費，省級實施相應獎補政策，將交流輪崗納入全省市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核，督促各市州級人民政府切實履行教育職責。

2023年秋季，黃岡市資深教育工作者周志紅告別“校長”身份，到杜皮中學擔任數學教師。周志紅原是團風縣杜皮鄉中心學校校長，從干部到普通教師的變遷，源自融合型教聯體建設。簡單地說，就是將若干所學校整合為一所學校，實現人、才、物、教學等一體化管理。

據有關人員介紹，根據“以城帶鄉”“以強帶弱”“大小結合”“遠近搭配”的原則和“1+N”模式，黃岡市在現有的公辦中小學、幼兒園中，選取167所優質學校作為核心校，突破原有鄉鎮、學校的限制，分學段將優質核心校與鄉鎮學校、薄弱學校重新組合。

“經此一舉，全市1081所公辦中小學、幼兒園，重組為167個融合型教聯體。同一個教聯體內，既有城區學校、又有鄉村學校；既有來自同一鄉鎮的學校，又有不同鄉鎮的學校。鄉鎮學校納入了教聯體后，鄉鎮中心學?！疅o校可管’，失去存在價值，于是，全市128個鄉鎮中心學校全部撤銷。由此縣域教育體制從3級管理，變成了教育局——教聯體學校2級扁平化管理?！庇嘘P人員在介紹黃岡地區教聯體建設情況時表示，在系列行動中，黃岡市僅用半年就組建完成了這項涉及機構撤并、人事變動等各方面工作的融合型教聯體改革。“鄉鎮中心學校撤銷釋放出1017個編制，994名教育干部重回講臺?！?nbsp;