寧夏回應九三學社提案：加強職教師資人才隊伍建設

記者 范文杰

黨的二十大報告首次將大國工匠、高技能人才納入國家戰略人才力量當中。在全球產業鏈重構的背景下，國內產業鏈需要修復、完善并向高端攀升，降低重要環節對外部供給的依賴，迫切需要系統化培養大批從研發到生產、銷售全產業鏈的高技能人才。職業教育則成為培養高技能人才的主戰場，而教師則成為重中之重。

在此背景下，如何推動職教師資的整體面貌發生根本性改善，有力支撐現代職業教育高質量發展？2023年，九三學社寧夏回族自治區委會提出《關于加強我區高職院校師資人才隊伍建設的提案》，從不同角度、不同層面積極建言。提案指出，寧夏高職院校師資隊伍結構不合理，高職院校普遍存在本校專任教師數量明顯不足，現有人事編制不能適應目前辦學規模和教學要求的問題，尤其是技能型領軍人才匱乏，“雙師型”教師和教學團隊短缺。

職業教育作為培養技能人才的一種類型教育，要求教師不僅要具備一般教學能力，還要具備工程實踐能力。寧夏職業教育高質量發展面臨的師資問題，不僅在于數量不足，還在于師資水平參差不齊。記者了解到，寧夏現有獨立設置的高職院校12所，有專任教師2672人，其中45歲及以下占70%以上，“雙師型”教師占40.7%，研究生學歷或碩士及以上學位教師約占45%。

在此情況下，和全國各地情況一樣，作為有效補充，寧夏大多高職院校采用備案人員和兼職教師作為補充。但隨之出現另外一個問題：因備案人員人事管理制度機制不完善，在職稱評聘、考核評價、經費保障等方面缺乏具體政策，因此備案人員和兼職教師隊伍非常不穩定。

九三學社寧夏回族自治區委會為此建議自治區制定“雙師型”教師認定實施細則，建立政府、學校、行業企業等多方良性互動機制，尤其是將具有豐富實踐能力的教師吸納到“雙師型”教師隊伍中來。

作為有效的補充力量，九三學社寧夏回族自治區委會還建議出臺符合備案人員實際的可行性配套政策。“要明確兼職教師任教條件、教學任務、報酬支付等標準，這樣才能提高兼職教師隊伍的穩定性。”九三學社寧夏回族自治區委會相關負責人表示。

作為提案承辦單位，自治區教育廳對該提案提出的問題高度重視并積極辦理。寧夏教育廳職業教育與成人教育處處長王玉林介紹說，近幾年，隨著職業教育規模不斷擴大、專業不斷調整優化，專業教師短缺、新補充的專業教師實踐教學能力不夠強的問題的確尤為突出。

解決的方法是什么？提案的建議也得到充分運用，2023年，自治區教育廳結合區情制定了《寧夏回族自治區職業教育“雙師型”教師認定與管理實施辦法》（下稱《辦法》），規范內涵界定及認定對象，明確認定標準，突出企業實踐和教科研成果等內容，強化權益保障和激勵機制，發揮自治區級校企合作“雙師型”教師培養培訓基地的作用，為加快建設一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍夯實根基。

記者梳理發現，《辦法》明確提出：“在職務（職稱）晉升、教育培訓、評先評優等方面應向‘雙師型’教師傾斜，課時費標準原則上應高于同級別教師崗位。”同時，遴選公布職業院校與28家企業共建共用教師實踐培訓基地11個，組織職業院校教師赴基地培訓提高實踐教學能力。“為加強‘雙師型’隊伍建設，我們要求各職業院校每年必須安排一定數量的教師到企業跟崗實訓。”王玉林說。

“這份文件不僅解決了寧夏‘雙師型’教師資格準入標準不統一、考核評價機制不健全、權益保障和激勵機制不完善等問題。同時，加強兼職教師隊伍建設，要求職業院校實行‘固定崗+流動崗’的教師配置機制。”九三學社寧夏回族自治區委會對于辦理成效表示滿意。

采訪中，記者還了解到，該文件要求正在得到落實，寧夏各職業院校逐步開始優化重組教師隊伍，相繼從企業聘請了一批技術過硬的兼職教師，同時，修訂完善了兼職教師管理辦法，既彌補了專業教師短缺問題，又提高了實踐教學能力水平。 

滿足老年人隨時隨地學習需求

——河北省教育部門回應委員提案，為更多老年人走進開放大學創造條件

記者 高新國 通訊員 王麗娟 解玉嬌

“以國家老年大學建設為契機，依托河北開放大學，推動老年大學辦學和服務體系在河北落地。”在2023年1月召開的省政協十三屆一次會議上，河北省政協委員、河北開放大學黨委書記籍獻平建議，要發揮開放大學體系優勢和遠程教育優勢，充分運用“線上+線下”教育手段，共享優質資源，把好課送到社區，豐富社區養老服務內容，擴大老年教育涵蓋面，更好滿足老年人隨時隨地學習需求。

2023年4月，籍獻平的建議得到了河北省教育廳的積極回應與采納。河北省教育廳積極專門推動開展“互聯網+老年教育”，依托“河北省終身學習在線”省市縣三級平臺，開通老年教育頻道，推動部門、行業企業、高校舉辦的老年大學面向社會開放辦學。同時，還進一步完善了老年數字化學習公共服務平臺功能，依托平臺培訓各級管理員和線下指導師，研發推送精品課程、開展遠程教學，把優質社區教育、老年教育資源向城鄉基層延伸，滿足老年人多樣化、個性化學習需求。根據老年人生活學習特點，對學習平臺、課程資源、教學模式進行適老化改造，開發移動學習功能，推出適合老年人使用的教育App和微信學習端，建設全省老年學習數字化資源庫，線上線下有機融合。

據籍獻平介紹，2021年11月，中共中央、國務院發布《關于加強新時代老齡工作的意見》，提出“將老年教育納入終身教育體系，依托國家開放大學籌建國家老年大學，搭建全國老年資源共享和公共服務平臺”，在近期采訪中，籍獻平表示，文件也為自己建言老年教育發展問題指明了方向。

“以擴大老年教育供給為重點，創新體制機制和發展方式，將創新發展老年教育作為‘構建服務全民終身學習的教育體系’的重要內容。”河北省教育廳在提案辦理答復中如是回應。據悉，為豐富老年教育形式、教學內容，在健全老年教育辦學體系方面，省教育廳依據委員建議制定了老年教育行業標準和實施規范，依托河北開放大學體系舉辦河北老年開放大學，將老年教育辦學服務延伸至鄉鎮、街道、農村、社區，并動員部門單位、普通高校、職業院校、社會組織、養老機構和各類社會力量舉辦老年大學或老年學校，共同推進老年教育辦學與服務工作。同時，依托河北開放大學，推進國家老年大學河北分部試點建設。在教育部和國家開放大學支持下，省教育廳研制了《國家老年大學分部辦學和服務體系建設方案》等系列工作方案，在河北開放大學北校區建設國家老年大學河北分部，按照“適老性、智慧性、先進性”原則，打造老年教育示范體驗中心和老年教育數字學習資源研發制作中心。

聚焦到社區資源，籍獻平表示社區教育老年教育資源還不夠豐富，還不能充分滿足老年人需求。基于此河北省教育廳也在提案辦理答復中強調，要進一步辦好現有老年教育機構，充分發揮社區教育辦學網絡的功能作用，健全老年教育辦學服務體系，提升老年教育公共服務水平。

與此同時，針對籍獻平提出的專業指導人員缺乏、老年教育隊伍專業化程度不夠、管理不夠規范等問題，河北省教育廳表示，“全省普通高校、職業院校利用教育資源優勢開展老年教育，接收有學習需求的老年人入校學習，開展科學規范的老年教育活動，確定河北旅游職業學院等院校為老年教育試點建設學校，河北大學等院校為老年教育試點推進學校。另外，優化調整專業結構。圍繞全省養老服務建設高速度高質量發展，根據教育部本專科專業目錄和專業設置管理規定要求，積極引導和鼓勵有條件的普通高校和職業院校開設養老服務類專業，加強養老服務相關專業建設。”

除此之外，籍獻平還建議，要有計劃培養一批老年教育、養老服務人才，提升老年教育服務供給水平。“適應養老服務體系建設發展要求，構建科學性、時代性、開放性的課程體系，優化課程組織，拓展知識領域，豐富教學內容，為養老服務體系建設發展提供有力支撐。加強產教融合、校企合作，進一步提高養老服務類人才培養的針對性和適應性。”基于以上建議，省教育廳積極建立老年教育專兼職師資隊伍，集合開放大學體系優質教師資源、全省各類老年教育專家、“銀齡計劃”教師，建立全省專兼職老年教育師資隊伍和志愿者資源庫。