記者 江迪 通訊員 金宏源 朱自元

江蘇，人送外號“蘇大強”，2021年，江蘇GDP突破11萬億元。截至目前，江蘇共培育創建285家國家級專精特新“小巨人”企業，單項冠軍企業包括冠軍產品104家，數量居全國前列。這些“專精特新”，雖然個頭不大，但虎虎生威，也是江蘇經濟杰出的代言人。2022年，江蘇省省長許昆林表示，江蘇將“大力培育行業單項冠軍，激發涌現更多專精特新企業，支持他們以獨門絕技贏得競爭優勢”。

一直以來，“專精特新”是江蘇各級政協組織、政協委員高度關注的領域，大家為此建言獻策，共同為建設越來越強的“蘇大強”出力。近期，人民政協報記者奔赴常州等地，從政協的視角，探秘“蘇大強”的“小老虎”們是在怎樣的營商環境中成長起來的。

常州“隱形冠軍”

多年前就有“地方糧票”

常州，中國近代工商業發祥地之一，崇尚實業是常州工業文化顯著特質。常州制造業絕大多數為中小企業，這些中小企業，一直是常州市委、市政府的“心頭寶”。早在多年前，常州市工信局按市場占有率、專利技術等專項指標，排出全市有200多家企業主導產品在國內細分市場的占有率位居前三，俗稱為“隱形冠軍”。

“這種稱法是因當時推進工作的需要，沒有上級或專業部門的規定提法或專業口徑。他們都享受到了‘地方糧票’的優惠扶持政策。這些企業其實就是我們現在所說的‘專精特新’企業主力軍。客觀反映了常州中小企業的強勁實力和工作的超前謀劃。之后，2018年常州在江蘇全省率先出臺關于促進中小企業發展的實施意見，推動中小企業健康穩定發展。”常州市政協委員謝忠秋對人民政協報記者說。

2021年9月，常州市十三次黨代會工作報告明確提出，實施“專精特新”培育工程，打造專精特新“小巨人”“單項冠軍”企業培育倍增計劃等，充分吸收采納了2021年市政協常委會重點協商課題提出的對策建議。該課題圍繞“育引專精特新小巨人，鍛鑄智造名城新優勢”匯聚了多方智慧。

常州在促進中小企業專精特新發展方面，突出“三抓”：

一抓平臺建設優化服務，聚焦升級政策賦能，創新技術、融資等五大服務，致力支撐中小企業走專精特新發展之路。目前全市擁有2家國家級中小企業公共服務平臺、3家國家級小微企業雙創基地、5家省四星級服務平臺。

二抓梯度體系強化儲備，圍繞全市重點發展的10大先進制造業集群，形成國家、省、市三級專精特新小巨人梯度培育體系，目前入庫培育的企業超過500家。

三抓分級扶持強化激勵，對新認定的國家級專精特新小巨人和制造業單項冠軍企業獎勵100萬元，額度實現翻番；對省級、市級專精特新小巨人企業分別給予30萬元和20萬元獎勵，實現全覆蓋。

針對下一步工作，常州市政協建議，要完善梯度培育機制。要加快設立優質企業培育庫。要將專精特新小巨人企業培育工作放到與大企業大項目攻堅同等重要位置，實行市領導負責的專班推進工作機制。

做強“專精特新”服務平臺

江蘇的“專精特新”企業中有不少是民營家族企業。無錫市政協委員邵焜琨是家族環保企業的第三代傳人。對他來說，繼承家族企業是一件順其自然的事，但要帶領家族企業升級，可得好好動一番腦筋。

“在父輩開創事業的年代，環保產業還只是一個小產業。如今，我們要從生態文明建設的角度來對待這個產業。環保產業正向著國際化、高質量產業發展集群方向改變。作為一名青年科技創新工作者，我深感環保產業發展是國勢所驅。”邵焜琨說。

近年來，邵焜琨帶領團隊將企業從傳統環保產業進行轉型升級，打造成國內領先的技術轉化平臺、產業孵化平臺和智能制造平臺——國合環境高端裝備制造基地，已累計投資孵化生態鏈企業24家，多家成為“專精特新”企業。

2019年，國合基地正式寫入《蘇南國家自主創新示范區一體化發展實施方案》，成為江蘇省重點推進建設的重大產業技術創新平臺。2021年，國合基地正式提出“三國三合”發展戰略，即與國家合拍、與國際合作、與國企合力。國合基地要創造中國特色“混改”典型范例。

結合孵化專精特新企業的感受，邵焜琨希望：政府部門在出臺專精特新培育政策時，也要多關注平臺載體建設。鼓勵和引導一批特色產業專精特新科創平臺載體建設，為企業的培育和成長提供專業化服務，加速企業成長，提高培育成功率。在宣傳引導方面，繼續弘揚“四千四萬”精神，將爭第一、創唯一的精氣神與“專精特新”企業的持續創新相結合，樹立專精特新創新創業典型人物，提升社會影響力。

既要腳踏實地也要國際視野

有數據顯示，目前超過一半的德國“隱形冠軍”企業在中國擁有自己的分公司。德國管理學家、“隱形冠軍之父”西蒙近日撰文指出，只有在中國生產、研發，德國的“隱形冠軍”企業才能保持世界一流水平。

在蘇州太倉，西學中用，是那里“專精特新”企業迅速成長的路徑之一。大家從德國老師那里學到了不少好東西。

據了解，蘇州太倉集聚了410家德企，其中包含80多家“隱形冠軍”企業。近年來，太倉市大力推進本地民營企業與德企的配套協作，鼓勵民營企業學習德企的先進管理經驗，通過舉辦民營企業走進德企、開展培訓班等方式促進民企與德企溝通交流。

太倉市政協委員陳利忠所負責的康輝醫療科技公司，是一家致力于研發婦產科設備、老齡輔具、無障礙適老環境設備的高新技術企業。

“我們能取得今天的成績，很重要的一點就是得益于在向德企的學習借鑒與交流合作的基礎上，成功實現了創新轉型。在研發方面，康輝科技于2018年在德國成立中德工業設計工作室，重點在醫療器械領域開展研發。在生產方面，我們與德企開展戰略合作，目前已投資近3000萬元上馬了智能制造產線。在管理方面，我們聯合德企為企業匹配全新數字化生產管理系統，降低了生產成本。”陳利忠說。

今年太倉市政協全會期間，“專精特新”再一次成為委員的聚焦點。楊勇等多名政協委員聯名遞交了關于加快培育“專精特新”企業群體的提案。

委員們在建議加快建設面向“專精特新”企業的成長助力平臺，圍繞特色產業“強鏈補鏈”的基礎上，還專門提出，要加強民企與德企深度合作，建立交流合作機制。這份提案，已被列為太倉市政協的年度重點提案，后續將由市領導領銜督辦。

記者 顧意亮

在2022年上海兩會上，中共上海市委副書記、市長龔正作政府工作報告，明確提出今年要激發市場主體活力，新增“專精特新”企業500家。

上海的“專精特新”中小企業，主要集中在先進制造業和現代服務業領域。官方數據顯示，上海擁有“專精特新”企業3005家，專精特新“小巨人”企業262家。

“新增‘專精特新’企業500家”，底氣何在？龔正在政府工作報告中如是言：落實對中小微企業的稅收、金融等支持政策，深入推動“政會銀企”四方合作破解融資難，啟動建設首批中小企業創新園……

“落實稅收、金融等支持政策，這個點打得準！”在上海市政協委員虞鋼看來，“專精特新”中的一眾“獨角獸”“小巨人”，回溯其成長過程，往往是一路默默無聞。“在人才、土地、財稅、投資等方面往往還不太受關注，得到政府、投資機構、銀行等資源部門支持和扶持力度還不夠，很多中小企業每每是獨自打拼、小心摸索。”

虞鋼認為，“專精特新”中小企業發展需要政府、社會各方面賦能支持，創業孵化平臺是其發展過程中不可或缺的有力支撐。“在實施新增500家‘專精特新’中小企業計劃時，要將培育創業孵化平臺企業一并考慮進去，將其列入與高新技術企業、‘小巨人’企業同等政策獎勵對象。并引導全市產業基金、創投基金加大對創業孵化平臺資金扶持，同時建立適當容錯機制，緩解中小企業及孵化平臺短期資金壓力。”

“展望‘新增500家’的氣魄讓人振奮，掂量‘已有的3000余家’的家底有待進一步重視。”市政協委員駱山鷹認為，對于已經取得“專精特新”特別是市級“專精特新”資質的企業，更要采取進一步支持發展政策和指明后續路徑。

“如提供市級‘專精特新’企業的信貸額度和合適的債券品種、向大型企業推薦市級‘專精特新’企業的產品和技術、提高政府采購中‘專精特新’企業的比重等等。”駱山鷹提出，相關部門要大膽嘗試，將上海市市級“專精特新”企業打造成為上海科創板的重要后備力量和生力軍。

記者注意到，在今年的上海市政府工作報告中，第一次提出要“推進民營經濟標準創新”，將重視民營科技創新提升到了一個全新的高度。

去年9月，上海市工商聯、上海市市場監管局正式組建成立了上海市民營經濟標準化工作委員會，旨在有效整合職能優勢，形成工作合力，并提出了培育重點領域“上海標準”，主動服務上海發展大局，以標準化助力民營經濟高質量發展等措施。

“創造高品質生活、實現高效能治理，迫切需要民營經濟以更大力度推動高水平標準創新。”在2021民營經濟標準創新大會上，龔正如是說。

這是上海對支持民營企業科技創新的回答。在未來，我們要依靠科技創新、依靠技術提升經濟質量，實現經濟實力的再超越。“專精特新”中小企業，將會發揮舉足輕重的推動作用。對此，申城的“獨角獸”“小巨人”們很有信心。