“‘十四五’時期，解決好我國發(fā)展不平衡不充分問題，重點(diǎn)難點(diǎn)在‘三農(nóng)’，迫切需要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項(xiàng)。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的短板弱項(xiàng)，是解決‘三農(nóng)’問題的重要突破口。”全國政協(xié)常委、黑龍江省副省長孫東生表示，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造全要素的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，是我國走上產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必由之路。

孫東生表示，當(dāng)前，小農(nóng)戶眾多仍是我國的基本農(nóng)情，農(nóng)村家庭分散式經(jīng)營“在家勞動力不當(dāng)家、當(dāng)家勞動力不在家”、傳統(tǒng)型農(nóng)戶老齡化特征明顯、多元農(nóng)業(yè)社會服務(wù)組織尚不健全等問題大量存在，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)在助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面尚顯乏力。

如何助推農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？孫東生建議：

一是全面培育規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型。充分調(diào)動種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場的積極性，推動其帶動散戶從事規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)施普惠性支持和差異化扶持政策，幫助提高生產(chǎn)效率；做大做強(qiáng)農(nóng)民合作組織，集中生產(chǎn)資料、勞動力、資金等要素，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化。同時大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等新型服務(wù)主體，發(fā)揮技術(shù)、資金和管理等方面優(yōu)勢，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務(wù)能力。促進(jìn)服務(wù)主體協(xié)作，整合資金物資設(shè)備，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。

二是重點(diǎn)做精全鏈條、專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。做精全鏈條涉農(nóng)服務(wù)，各地著力做強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)地整理和農(nóng)田環(huán)境治理等做好基礎(chǔ)性服務(wù)。同時創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式，探索和推廣土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等托管形式，創(chuàng)新政策扶持、典型引領(lǐng)、項(xiàng)目推動等措施，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)覆蓋率，帶動更多小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

三是加快提升科技化、信息化的支撐水平。以科技助力轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新供給，形成科技促農(nóng)的產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化、智能化等先進(jìn)技術(shù)，建立由國家資助扶持的農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣服務(wù)體系，以科技助力提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。以示范基地、合作大戶、合作社為支撐，開展針對性的技術(shù)示范和技術(shù)服務(wù)，多層面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的零距離對接。

四是全力打造全方位、多領(lǐng)域的服務(wù)保障體系，加大財(cái)政支持力度。中央財(cái)政繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的支持力度，綜合采用政府購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，鼓勵有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體參與實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)技推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等涉農(nóng)項(xiàng)目。創(chuàng)新農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)，暢通農(nóng)村流通服務(wù)，支持農(nóng)村資金互助組織、小額信貸組織等發(fā)展，打造規(guī)范的融資平臺，構(gòu)建多元金融支農(nóng)惠農(nóng)體系，同時利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)物流，借助各大電商服務(wù)平臺做大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品快遞配送、電商網(wǎng)點(diǎn)、運(yùn)輸服務(wù)等互聯(lián)互通。