氫是自然界最多的元素，氫氣無毒，燃燒性能好，單位質量熱值是汽油的3倍，燃燒產物僅有水，無二氧化碳和污染物排放，利用形式多樣。氫來源廣泛，水、化石燃料和所有的生物體都含有氫。

除了清潔、高效的優勢，氫能還是理想的能源互聯媒介。氫能是實現電力、熱力、液體燃料等各種能源品種之間轉化的媒介。

氫能應用模式豐富，能夠幫助工業、建筑、交通等主要終端應用領域實現低碳化，包括作為燃料電池汽車應用于交通運輸領域，作為儲能介質支持大規模可再生能源的整合和發電，應于分布式發電或熱電聯產為建筑提供電和熱，為工業領域直接提供清潔的能源或原料等。

發展氫能產業是我國擺脫對化石能源的依賴、保障能源安全的戰略選擇。目前我國已開始重視氫能產業發展，《國家創新驅動發展戰略綱要》《能源技術革命創新行動計劃（2016—2030年）》等國家級規劃明確了氫能產業的戰略地位。同時我國已具備一定氫能工業基礎，全國氫氣產能超過2000萬噸/年。但是生產主要依賴化石能源，消費主要作為工業原料，清潔能源制氫和氫能的能源化利用規模較小。

客觀而言與美國、日本等領先國家相比，我國氫能產業尚處于起步階段。為了搶占國際氫能產業的制高點，解決我國日趨嚴峻的能源短缺問題、環境污染問題。建議：

一是建立專門國家機構研究制定國家氫能戰略。亟須建立氫能產業領導及協調機制，明確氫能發展的行業主管部門，研究發布國家氫能總體戰略及發展路線圖；建議國家發改委和國家能源局應盡快制定“國家氫能發展戰略規劃”，制定產業政策，完善相關監管法規與檢測體系。

二是切實攻克制約氫能產業鏈的關鍵技術。組織相關機構研究實施“氫能技術提升行動”，組織氫能產業重大科技專項，聚焦綠氫技術、儲氫、氫-電互聯及智慧電網、分布式電站、熱電聯供等、燃料電池等核心技術，突破氫能卡脖子技術瓶頸，打破發達國家在氫能技術上的封鎖與壟斷。

三是立足國情科學謀劃氫能定位。需要以更寬廣的視野更全面地挖掘氫能的價值和潛力，建議國家工信部應加快氫能產業布局，推動有條件的地方把氫能產業作為經濟發展新引擎，各地應根據地區氫能資源稟賦和能源消費特點，因地制宜選擇適合自身特色的氫能發展之路，避免同質性重復發展，造成寶貴資源的浪費。

（作者系全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學國家教育治理研究院兼長江教育研究院院長）