去年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出今年經(jīng)濟工作的八大重點任務，第一條即是強化國家戰(zhàn)略科技力量。會議強調(diào)，要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。第二條增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力也與科技創(chuàng)新關系密切。會議強調(diào)，要統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。

政府工作報告在布置今年重點工作時再次強調(diào)要依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能。促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領發(fā)展。

時隔不久，財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策的公告》，文件明確制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，自2021年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2021年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。

全社會，在中央政策引領下，形成了注重研發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展的濃郁氛圍。

政府補貼——稅收優(yōu)惠及政策獎勵鼓勵企業(yè)發(fā)力研發(fā)

全國政協(xié)委員、北京市海淀區(qū)工商聯(lián)主席陳雙表示，國家頒布的稅收政策有利于調(diào)動企業(yè)參與研發(fā)的積極性，這是一個普惠的鼓勵政策，所有的企業(yè)都可以參與研發(fā)，而且寬容失敗。“不管研發(fā)的結果是成功還是失敗，企業(yè)只要搞研發(fā)，政府都是統(tǒng)一加計扣除，這個辦法，對于調(diào)動企業(yè)參與研發(fā)的積極性很有益處。”

據(jù)了解，研發(fā)投入占GDP的比重，去年全國在2.4%，北京市在6%左右，海淀區(qū)在10%左右。陳雙介紹說，過去科技經(jīng)費少，政府部門根據(jù)大家的意見確立幾個計劃，然后企業(yè)再來申報，對優(yōu)選出來的項目給予支持。需要制定計劃，評審申報項目，執(zhí)行項目，驗收項目，還需要很大工作量的審計，后邊還有幾年的追蹤。實際上政策實施成本是非常高的，現(xiàn)在通過加計扣除，企業(yè)不用立項，自己就可以投入。投入了，只要稅務去審核，看看是不是研發(fā)行為，然后進行加計扣除，這樣就非常簡單易行。

以揭陽市宏光鍍膜玻璃有限公司為例，企業(yè)今年預計研發(fā)投入約850萬元，享受制造業(yè)加計扣除比例100%的政策優(yōu)惠后，可減免企業(yè)所得稅120萬元。勝宏科技（惠州）股份有限公司，按去年公司研發(fā)費用2.2億元計算，今年享受最新的研發(fā)費用加計扣除政策后，可新增企業(yè)所得稅減免825萬元。

不只是中央政策給力，地方上出臺的科研激勵政策，也讓企業(yè)拍手叫好。據(jù)江蘇省如皋市科協(xié)主席張勇介紹，4月22日，如皋市舉行了科技創(chuàng)新大會，發(fā)布了“科技二十三條”。“獎勵總額較去年翻兩番、單項獎最高5000萬元、獎勵上不封頂、下不設限。”

“十三五”以來，如皋市累計兌現(xiàn)科技獎勵資金1.12億元、發(fā)放科技金融貸款6億元。如皋市委副書記、市長王鳴昊說：“‘科技二十三條’指的是如皋市《關于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的激勵意見》，含八個部分、共二十三條，主要內(nèi)容涵蓋推動科技產(chǎn)業(yè)融合、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化科技創(chuàng)新服務等。對企業(yè)的研發(fā)投入實行‘獎上加獎’，以此表明我們希望科技型企業(yè)實現(xiàn)‘鋪天蓋地’的強烈渴求。”

企業(yè)擔當——主動加大研發(fā)投入擔負更多社會責任

說起企業(yè)該不該投入研發(fā)、以怎樣的姿態(tài)投入研發(fā)，全國人大代表、全聯(lián)科技裝備業(yè)商會黨委書記、海特集團董事長李飚給記者講述了海特創(chuàng)新發(fā)展的故事。

成立于1991年的海特集團，是中國境內(nèi)以航空產(chǎn)業(yè)和實業(yè)為主業(yè)的綜合型企業(yè)集團，經(jīng)過30年的發(fā)展，目前已經(jīng)涉足航空研發(fā)與制造、飛機大修與客改貨、微電子等高科技領域。

李飚介紹，企業(yè)初創(chuàng)時命名為海特，就是來源于英文High Technology（高科技）的音譯，30年的發(fā)展實踐，證明沒有研發(fā)投入就沒有企業(yè)的今天。

李飚說，當年我們確定一個目標，要從航空發(fā)動機入手，特別是要解決中小型飛機發(fā)動機的保障問題，這個課題，對于我國當時飛機的正常航行至關重要。“雖然說我們有很強的技術儲備，但是這是一個大難題，對于國家來說、對于整個產(chǎn)業(yè)來講，一個核心技術要解決需要投入非常大的力量。”

李飚坦言，一個民營企業(yè)來做這種科技攻關，面臨很多的質(zhì)疑，特別是要投入大量的資金。當時的海特還不是很大，經(jīng)過商議，他和伙伴們確定了既然國家有需要，就要去攻關。他說：“如果我們企業(yè)做的事情不能夠利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能夠利于國家，只是在商業(yè)上有一些利益。我覺得我們企業(yè)的價值就不會像今天這么重要。”

當即，李飚拿出了公司所有的資金，然后去集聚攻關，通過七八年的努力，最后解決了該型號發(fā)動機的全部保障問題，讓機群得以翱翔藍天。

“從商業(yè)考量上來講，我們一般都愿意把自己的資金投向非常明確、收益非常好的一些產(chǎn)業(yè)。”李飚說，“但是，海特為什么進軍集成電路產(chǎn)業(yè)，其實主要還是當時國家需要這樣的技術和產(chǎn)品，我們就義無反顧地投進去。”

經(jīng)過努力，2016年，由海特集團研發(fā)的國內(nèi)首條6寸砷化鎵芯片商用生產(chǎn)線已打通，標志著我國具備了大規(guī)模商用砷化鎵芯片的生產(chǎn)能力，突破了國外在高端射頻芯片領域的技術封鎖。

到今天為止，海特集團現(xiàn)在做的化合物、半導體的集成電路已經(jīng)利用在我國的快充市場以及微波設備衛(wèi)星通信領域。今天的海特在專利技術方面多有建樹，在市場上也取得非常好的成績。

市場買賬——在市場競爭中獲得優(yōu)勢地位實現(xiàn)良性循環(huán)

無論是政府補貼，還是企業(yè)投入，最終的、最好的結果還是市場買單。研發(fā)出的產(chǎn)品符合市場需求，那么企業(yè)的研發(fā)投入就是最為劃算的投資。

就拿北京科興生物制品有限公司來說，企業(yè)研發(fā)新冠疫苗的前期投入非常大，但是它后期的經(jīng)濟效益還是可想而知的。

當然企業(yè)投入研發(fā)也非絕無風險。科興公司當年在研發(fā)非典疫苗的時候也投入了不少，當研究成果即將推出的時候，非典傳染得到有效控制，突然間消失，企業(yè)的研發(fā)投入也就打了水漂。但是，企業(yè)也并非一無所獲，它通過研發(fā)投入鍛煉了一支團隊，為新冠疫苗研發(fā)打下了很好的基礎，并探索出了一套好的辦法。

以市場為導向的研發(fā)，對于企業(yè)來說最為實際。全國政協(xié)委員、北京納通科技集團董事長趙毅武告訴記者，納通集團在研發(fā)時發(fā)現(xiàn)，單純的高分子可吸收材料臨床應用范圍較小，但是臨床對可吸收假體的需求量很大。因此，納通的研發(fā)團隊就尋找新的技術路線，成功開發(fā)出可吸收的玻璃纖維增強復合聚乳酸技術。

他還建議要努力形成市場化的創(chuàng)新生態(tài)，改變將科研論文、人才培養(yǎng)數(shù)量以及成果評獎作為關鍵指標的評價模式，將市場效益或社會效益作為最重要的評價指標，將評價方式調(diào)整為不受科研項目周期限制的長期評價方式。要讓真正能夠滿足市場需求、有顯著社會效益且具有較高國際競爭力的技術成果得到高度轉(zhuǎn)化。