網(wǎng)約車、外賣餐飲、共享住宿、共享醫(yī)療、家政服務(wù)、線上教育培訓(xùn)……不斷出現(xiàn)的新就業(yè)形態(tài)，是民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的新形勢。3月5日李克強總理所作的政府工作報告有所涉及，并提出要加快推進職業(yè)傷害保障試點的措施。如何支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，如何保障這樣一個越來越龐大的就業(yè)群體的合法權(quán)益，全國兩會期間有回響——

國家信息中心去年3月發(fā)布《中國共享經(jīng)濟發(fā)展年度報告（2020）》顯示，全國平臺員工數(shù)為623萬，共享經(jīng)濟參與者約8億人，其中提供服務(wù)者約7800萬人，實現(xiàn)交易額達3萬多億元。

全國人大代表，騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰指出，平臺化、靈活性的新就業(yè)形態(tài)是實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的重要載體，在勞動力市場中與標準化就業(yè)相互補充。

全國工商聯(lián)的一份提案更多關(guān)注的是新就業(yè)形態(tài)迅猛發(fā)展中存在的問題。

近年來，與新就業(yè)形態(tài)相關(guān)的信息安全、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)“殺熟”、非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等時有出現(xiàn)。更有甚者，還發(fā)生過網(wǎng)約車司機見色起意、謀財害命的慘案。提案認為，規(guī)范發(fā)展和監(jiān)管新就業(yè)形態(tài)迫在眉睫。

全國工商聯(lián)提案分析指出，因為是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺為實現(xiàn)方式的去雇主化、平臺化的就業(yè)模式，“雇傭”勞動法律關(guān)系難界定，一旦產(chǎn)生糾紛，解決難度增大。

這些問題主要表現(xiàn)，現(xiàn)行勞動法律法規(guī)，難以處理勞動者與平臺之間、勞動者與服務(wù)對象之間發(fā)生的爭議或糾紛；平臺運營企業(yè)沒有為勞動者繳納社保和工傷保險，青年群體和農(nóng)村進城務(wù)工群體缺乏長遠打算，主動參加社會保險意愿不強；平臺提供的勞務(wù)種類多、分布廣，導(dǎo)致勞動部門監(jiān)管難度大。

對此，全國工商聯(lián)提出建議：

構(gòu)建適合平臺從業(yè)者的勞動保護體系。一是重新界定雇傭關(guān)系。明確政府和平臺、勞動者、使用者在新就業(yè)形態(tài)中權(quán)利義務(wù)。二是要確保勞動者納入社保體系。建議通過倡導(dǎo)+強制方式處理：倡導(dǎo)平臺與勞動者簽訂勞動合同或者約定含有社保繳納內(nèi)容的協(xié)議,倡導(dǎo)勞動者在個人窗口自行繳納社保;要求用人單位為非全日制從業(yè)人員購買團體人身意外傷害保險。

建立多部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，完善新就業(yè)形態(tài)制度規(guī)范體系。勞動部門和工會組織積極作為，探索網(wǎng)絡(luò)化集體協(xié)商模式，鼓勵建立集體勞動關(guān)系，督促平臺建立內(nèi)部對話機制。

建立新就業(yè)形態(tài)行業(yè)調(diào)解組織，同時，加強行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能和職業(yè)道德教育培訓(xùn)。

補齊法律短板。制定《優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)勞動用工服務(wù)指導(dǎo)意見》；總結(jié)新就業(yè)形態(tài)成熟有效的實踐經(jīng)驗，為修訂或制定相關(guān)法律規(guī)章做準備。