丘吉爾說，不要浪費一場危機。

令人難忘的2020年已“余額不足”，這一年里，本著不浪費任何一場危機、于危機中育新機的思路，多位經(jīng)濟界委員的履職進程令人矚目。梳理他們建言獻(xiàn)策的“方法論”，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些大咖的所思所言有溫度、接地氣，提出的建議更是一針見血。

在任何情況下談經(jīng)濟，

都要積極發(fā)現(xiàn)新問題、新方向

“疫情對中國經(jīng)濟增長的影響大而廣，我們要關(guān)注變化中的亮點，去發(fā)現(xiàn)一些新問題和新方向。”今年2月初，當(dāng)我們最早圍繞疫情對經(jīng)濟影響話題采訪全國政協(xié)委員、上海新金融研究院理事長屠光紹時，他對于人民政協(xié)報在未來一段時間里的報道思路給予了很好的建議。

不僅這樣建議，屠光紹自己也是這樣做的。疫情暴發(fā)之初，屠光紹判斷，為防止消費“失速”，必須抓住“宅經(jīng)濟”帶來的新機會，宅家工作正在倒逼供給側(cè)行業(yè)“觸網(wǎng)”轉(zhuǎn)型，消費供給方式也由此發(fā)生了很大變化。特殊時刻，財政政策、貨幣政策也都要以扶持企業(yè)生命力、保住員工飯碗為主線。

今年3月，當(dāng)我國抗疫取得階段性成果時，屠光紹建議，要加快恢復(fù)經(jīng)濟，為全球經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)提供動能。彼時，歐洲疫情防控進入膠著時刻，美國疫情正加速蔓延。“疫情總是階段性的，我們要在‘走出去’和‘引進來’方面及時做好謀劃。”避免被動，是這一階段屠光紹的主要觀點。

誠如屠光紹所言，疫情是階段性的。4月8日，武漢解禁，也為中國經(jīng)濟復(fù)蘇打開了一扇門。當(dāng)過城市“父母官”的屠光紹表示，要調(diào)動城市有序恢復(fù)活力，除了餐飲消費券、體育消費券，還可以考慮出行消費券，鼓勵大家有序出行，甚至可以考慮推出城市綜合消費券。

2020年全國兩會期間，面對記者的采訪邀約，屠光紹表示，保住我們自己的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，要分兩步走，第一步是深化改革，通過體制機制改革促進科技進步與創(chuàng)新，搶占產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的制高點；第二步是擴大開放，更多支持我國的企業(yè)高質(zhì)量地走出去。

從某種意義上說，疫情倒逼了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。2020年9月，談及全球需要共同完成“破局”時，屠光紹提出，一是破疫情危局，二是破經(jīng)濟困局，三是破全球變局。3個破局中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化都肩負(fù)著新使命：“傳統(tǒng)資產(chǎn)正在加快與數(shù)字資產(chǎn)等新興資產(chǎn)形態(tài)之間的融合，這里涉及隱私保護和數(shù)據(jù)安全的問題。因此，我們要加快制定數(shù)字安全法。”

時值年末，展望未來，屠光紹認(rèn)為，一個需要關(guān)注的話題是金融服務(wù)與實體經(jīng)濟之間的有效循環(huán)。這里可分為六個層次：即社會融資體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，金融服務(wù)形態(tài)與各類企業(yè)需求，金融市場功能與資源配置效率，金融機構(gòu)體系與服務(wù)供給渠道，金融產(chǎn)品工具與滿足需求能力，金融政策和監(jiān)管與經(jīng)濟運行。

對“雙循環(huán)”的解讀 

這位委員建議通堵點、連斷點、強優(yōu)點

“產(chǎn)業(yè)門類齊全，這是我們當(dāng)下的優(yōu)勢，而打通堵點、連接斷點和強化優(yōu)點，則是我們當(dāng)下發(fā)展的方向。”全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴的觀點，常常讓人耳目一新。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，人民政協(xié)報記者在多個抗疫節(jié)點對他進行過采訪，幾乎每一次，都能夠從王一鳴的觀點中汲取特殊階段穩(wěn)定經(jīng)濟的認(rèn)知養(yǎng)分。2020年全國兩會期間，圍繞構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，王一鳴分享了他認(rèn)為比較重要的路徑。

“我認(rèn)為至少有五件事要抓緊做——要下決心推動產(chǎn)業(yè)鏈升級，實現(xiàn)短板領(lǐng)域的國產(chǎn)替代，比如圍繞半導(dǎo)體與設(shè)備等領(lǐng)域，順勢推動技術(shù)升級，支持國產(chǎn)化應(yīng)用和進口替代；要保障出口企業(yè)的海外訂單交付能力，特別要保障龍頭企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口，以降低供應(yīng)鏈被替代的風(fēng)險；要營造一流的營商環(huán)境，牢牢黏住外資企業(yè)，讓他們因不愿失去中國的巨大市場和良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境而不想走；要以高水平開放保持產(chǎn)業(yè)鏈競爭力；要加強與日韓和東盟的供應(yīng)鏈合作，這對深化區(qū)域內(nèi)合作將起到積極的作用。”王一鳴這樣說。

7月，在接受我們采訪時，王一鳴提出，中國防控疫情和經(jīng)濟恢復(fù)都走在世界前列，這一背景下，一定要堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加大對中小企業(yè)的支持，穩(wěn)住就業(yè)促進消費。同時，要加快推進產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，形成更多新的增長點，積蓄經(jīng)濟發(fā)展新動能，還要發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革育新機開新局。

8月，在一次公開表態(tài)中，王一鳴表示，促進“雙循環(huán)”是需要媒介的，外資企業(yè)就是非常重要的媒介，要發(fā)揮好它們外引內(nèi)聯(lián)的獨特作用：一方面要保護好外資企業(yè)的合法權(quán)益；另一方面國內(nèi)企業(yè)也要不斷增強競爭力，更好地參與國際分工，這兩方面相輔相成。

時至年末，再論“雙循環(huán)”，王一鳴將關(guān)注點聚集在新發(fā)展格局對我國區(qū)域發(fā)展的新要求上。他建議，增強沿海地區(qū)外引內(nèi)聯(lián)的紐帶作用，在中西部地區(qū)培育更多戰(zhàn)略性增長極，加快建設(shè)連接國內(nèi)外市場的立體大新通道，將縮小地區(qū)間“數(shù)字鴻溝”作為重要著力點，提高地區(qū)間公共服務(wù)均等化水平，強化區(qū)域政策與全國統(tǒng)一市場建設(shè)的內(nèi)在一致性。

于磨難中保持樂觀，

在成功時積聚再出發(fā)的動力

“磨難何所懼，風(fēng)雨向前行！”2020年2月，當(dāng)人民政協(xié)報記者在問候平安之余，請教張連起對于中國經(jīng)濟經(jīng)此一疫的看法時，這位以“不做喜鵲，不做烏鴉，只做啄木鳥”為履職信條的全國政協(xié)常委，鏗鏘有力地說了這10個字。在他看來，疫情防控與實現(xiàn)經(jīng)濟社會目標(biāo)任務(wù)從來不是對立的關(guān)系，更要確信疫情對中國經(jīng)濟的影響是暫時性、階段性、可控的。

張連起是樂天派，但在特殊時刻，他對中國經(jīng)濟的樂觀態(tài)度是有根據(jù)的——到防控工作取得階段性成效之時，要求我們不失時機抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力把疫情造成的損失搶回來、補回來。同時要看到，一些新業(yè)態(tài)、新模式、新動能也在這次疫情中得以拓展。智能制造、在線辦公、資訊App、醫(yī)療服務(wù)、在線視頻、手機游戲、在線教育等行業(yè)都獲得了長足的發(fā)展。這表明，中國經(jīng)濟的巨大潛力和強大動能亟待充分釋放。

在這一階段，財稅專家出身的張連起常常在幫中小微企業(yè)渡過難關(guān)“算賬”。如果抗疫與穩(wěn)經(jīng)濟并行是一份考題，那么在張連起看來，讓積極財政政策更加積極有為是答好考卷的關(guān)鍵。今年積極的財政政策一方面要加強逆周期調(diào)節(jié)、鞏固和拓展減稅降費成效、保持合理適度財政支出強度，另一方面要優(yōu)化資金配置和結(jié)構(gòu)、提高使用效率。切實發(fā)揮內(nèi)涵式財政政策對收官之年、戰(zhàn)“疫”之年的戰(zhàn)略支撐作用。

今年全國兩會期間，在多個場合，張連起都明確表示，擴大內(nèi)需是應(yīng)對疫情短期沖擊、促進經(jīng)濟回升向好的緊迫要求。作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國和貨物貿(mào)易國，我國經(jīng)濟的長期發(fā)展要靠不斷擴大內(nèi)需拉動，不可能完全依靠外需。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，也是培育發(fā)展國內(nèi)市場、為各國創(chuàng)造更多互利共贏機會、應(yīng)對一些國家單邊主義和貿(mào)易保護主義抬頭的有效途徑。

與業(yè)界人士共同探討如何準(zhǔn)確理解“以國內(nèi)大循環(huán)為主”，成為張連起2020年下半年學(xué)術(shù)研究中一項重點任務(wù)。用他的話概括，擴大內(nèi)需有幾大發(fā)力點：克服疫情影響，擴大最終消費，為居民消費升級創(chuàng)造條件；著眼長遠(yuǎn)，積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與；加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項目實施步伐；以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新；提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，更加注重補短板和鍛長板。

時至年末，聚焦明年經(jīng)濟工作，張連起提出5點建議。

一是要從制度和政策上引導(dǎo)和鼓勵更多本土企業(yè)進入實體經(jīng)濟，扎實做好主業(yè)，做產(chǎn)業(yè)鏈的“耐心資本”。

二是發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群和大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。

三是實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力。

四是解決創(chuàng)新動力特別是基礎(chǔ)研究動力不足的問題，從根本上破除評價體系中激勵導(dǎo)向和國家需求之間的矛盾。

五是矯正現(xiàn)有營商環(huán)境中行政處罰過度過苛的現(xiàn)象，防范信用歧視。