新甘肅·甘肅日報記者 王東 葉海 施秀萍 陳泳

靖遠縣地處隴中黃土高原，屬國家六盤山集中連片特困地區(qū)。全縣干旱半干旱山區(qū)占到縣域面積的二分之一，自然條件嚴酷，是全省23個省定深度貧困縣之一。

2013年底，全縣核定建檔立卡貧困村88個、貧困人口2.9萬戶12.86萬人，貧困發(fā)生率29.05%。2015年8月，省委省政府將定西市岷縣、漳縣兩個地震災區(qū)的1690戶7713人易地安置在北灣鎮(zhèn)，成立了富坪和新坪村，全縣新增貧困村2個、貧困人口1588戶7375人。如何讓全縣貧困人口整體脫貧，是擺在靖遠縣委、縣政府面前的“頭等大事”和“第一民生工程”。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，靖遠縣緊扣解決貧困人口“兩不愁三保障”突出問題，以提升質(zhì)量、穩(wěn)定脫貧為導向，抓重點、補短板、強弱項，立足縣情實際，調(diào)動各級各方力量，形成了全縣上下齊心協(xié)力、攻堅拔寨脫貧攻堅的強大合力。

櫛風沐雨，砥礪前行。到2019年底，靖遠縣交出了一份沉甸甸的“成績單”——全縣退出貧困村87個，貧困村退出比例96.7%，減貧3.06萬戶13.08萬人，貧困發(fā)生率降至1.02%，當年摘帽退出貧困縣序列。

易地扶貧搬遷

帶來新希望

若笠鄉(xiāng)位于靖遠縣西南部，境內(nèi)山大溝深，交通不便，是全縣貧困程度最深、脫貧難度最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2015年，若笠鄉(xiāng)被列入“十三五”易地扶貧搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分三個安置點安置群眾1448戶4995人，成為白銀市唯一通過整鄉(xiāng)搬遷實現(xiàn)脫貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在碾灣坪安置點，記者見到了去年6月搬進寬敞明亮樓房里的若笠鄉(xiāng)雙合村村民王致中。“過去的家在山溝里的一個土臺臺上，住的是先人留下的土坯房，村里常年干旱少雨，還沒有學校。家里沒什么收入，全家很早就出去到外地打工了。”今年70歲的王致中感嘆道。

“還是搬過來好，有學校、幼兒園，孫子上學的問題再不讓我們操心了。今年8月1日新校址落成后，我們安置點的家長們都自發(fā)去打掃衛(wèi)生，大家都為孩子們有個好的學習環(huán)境感到高興。”談起搬遷后的變化，王致中想說的話還有很多很多。

和王致中一樣，每戶只交了1萬元的房款就住進了新房，讓安置點的貧困群眾“喜不自禁”，大家紛紛說，“沒想到這輩子能從山溝里搬出來，還能住上樓房，過上城里人的生活。”

近年來，針對“一方水土難養(yǎng)一方人”的問題，靖遠縣主動擔當，扛起白銀市近一半易地搬遷任務，“十三五”期間一攬子統(tǒng)籌安排1.84萬貧困人口易地搬遷安置及后續(xù)產(chǎn)業(yè)脫貧。全縣統(tǒng)籌整合各類資金18億元，整村、整鄉(xiāng)推進搬遷，采取了住房建設、基礎配套、公共服務等一系列具體舉措，在遷入地創(chuàng)造新的就業(yè)條件，在遷出區(qū)實施土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)恢復等多元增收辦法。通過易地搬遷，占全縣近三分之一的貧困群眾，實現(xiàn)了“樓上居住、樓下勞作，社區(qū)居住、園區(qū)就業(yè)”的脫貧夢。

為進一步鞏固易地扶貧搬遷成效，靖遠對全縣58個安置點貧困搬遷群眾入住、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面認真核查，建立動態(tài)跟蹤管理臺賬，優(yōu)化幫扶措施，確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。為持續(xù)加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持力度，55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)安置點通過到戶資金扶持、入股配股參與分紅等方式鞏固拓展提升原有產(chǎn)業(yè)，每戶至少有1項主導產(chǎn)業(yè)，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置區(qū)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

壯大產(chǎn)業(yè)

筑牢脫貧基礎

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的關(guān)鍵，缺乏產(chǎn)業(yè)帶動支撐，脫貧無從談起，增收難以持續(xù)。靖遠縣在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，持續(xù)完善特色產(chǎn)業(yè)、投入保障、生產(chǎn)組織、產(chǎn)銷對接、風險防范五大體系，整合涉農(nóng)資金6865.05萬元，推進實施以設施蔬菜、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)為重點的易地搬遷安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育項目，以農(nóng)產(chǎn)品深加工、養(yǎng)殖小區(qū)建設、設施蔬菜發(fā)展等為重點的村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增收項目示范帶動貧困戶發(fā)展枸杞、文冠果、肉羊等特色產(chǎn)業(yè)。

在北灣鎮(zhèn)新坪村與富坪村，為幫助2013年定西市岷縣漳縣地震災后重建易地安置移民群眾盡快實現(xiàn)“搬得來、穩(wěn)得住、能致富”的生活目標，當?shù)卣_定了以日光溫棚為主的“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，將日光溫室這一當?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。截至目前，全村已累計建成日光溫室1042座，日光溫室覆蓋率達到95.4%。

富坪村村民田想存去年才開始種植大棚，今年獲得了鎮(zhèn)里頒發(fā)的“日光溫室種植能手”的獎牌。“我去年10月開始種植黃瓜，建了一座日光溫棚，又租了3個大棚，從今年1月到現(xiàn)在，陸續(xù)收入了近10萬元。”田想存介紹說，第一次種黃瓜就敢種4座大棚，主要還是村里其他種植戶的示范帶動，給了他非常大的信心。

“不像過去在老家的傳統(tǒng)大田種植，我們村現(xiàn)在幾乎家家都種溫室黃瓜，由縣里派來的技術(shù)人員作指導。今后，要好好經(jīng)營大棚，把日子越過越紅火。”田想存笑著說。

與其他種植戶不同，以前在蘭州開過飯館的新坪村村民徐小菁，種了一畝大棚黃瓜的同時，還在村里開了一家名為“家味園”的農(nóng)家樂。“我家是2015年搬遷來的，在鎮(zhèn)村兩級干部的幫助下，開了這家農(nóng)家樂，生意不錯，每年的利潤在5萬元以上。”徐小菁開心地說道。

依靠脫貧政策和扶持，徐小菁和受災的鄉(xiāng)親們在靖遠有了家、扎下了根，實現(xiàn)了脫貧增收。下一步，他打算把遠在岷縣的父母接過來一起生活，“有了致富產(chǎn)業(yè)，這里就是我們真正的家，我計劃再買一間鋪面開餐廳，讓全家人都過上好生活。”

近幾年，靖遠縣一方面加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，按照“六大產(chǎn)業(yè)”為主導和“五小產(chǎn)業(yè)”為補充的思路，優(yōu)化調(diào)整90個貧困村主導產(chǎn)業(yè)，形成了“南部片區(qū)抓瓜菜、北部片區(qū)抓果畜”的發(fā)展格局，在沿黃灌區(qū)19個貧困村重點發(fā)展日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)，在北部山區(qū)9個貧困村重點發(fā)展肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在高揚程灌區(qū)36個貧困村重點發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)，在干旱山區(qū)26個貧困村發(fā)展硒砂瓜、大棗、中藥材、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系，建成了一批種養(yǎng)基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。

另一方面，強力推進達標覆蓋，扎實開展“兩園兩率兩節(jié)點”產(chǎn)業(yè)脫貧行動，制定出臺特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補助管理辦法，累計投入產(chǎn)業(yè)扶持資金3.48億元，建成脫貧產(chǎn)業(yè)園96個、特色產(chǎn)業(yè)園95個，確保貧困戶“一戶一座棚”或“一人五只基礎母羊”或“一人一畝枸杞子”及其他特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)達標率及覆蓋率均達到100%。

當?shù)剡€堅持“外引、內(nèi)育、自建”，在做大做強經(jīng)營主體上下功夫。引進組建涉農(nóng)龍頭企業(yè)124家，建成并規(guī)范運營農(nóng)民專業(yè)合作社1284個。同時，堅持“多條腿走路”，實踐創(chuàng)新扶貧模式，探索走出了一條光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧的新路子，建成電商產(chǎn)業(yè)園1處、鄉(xiāng)級電商服務站18個、村級電子商務服務點148個，帶動發(fā)展電商企業(yè)252家、個體網(wǎng)店685家，線上年交易額達1.87億元；建成旅游專業(yè)村11個，發(fā)展“農(nóng)家樂”133家，帶動就業(yè)1800多人。

固強補弱

補齊民生短板

基礎設施建設是脫貧攻堅的基礎。靖遠縣聚焦抓細抓實義務教育、基本醫(yī)療、安全住房、安全飲水等沖刺清零任務，因村因戶因人施策，確保全面完成脫貧攻堅各項任務。全縣緊盯貧困村“水、電、路”等基礎短板，在安全飲水方面，立足縣情實際，總結(jié)實踐自來水、集中取水、泉水截引、水窖、小電井等飲水模式，采取新建、改造、配套等方式，先后投入3.6億元，完成69項農(nóng)村安全飲水工程，建成集中供水房226座，農(nóng)村飲水安全覆蓋率和行政村供水覆蓋率均達到100%。

實施了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，投資9016.29萬元對90個貧困村通電設施進行安裝改造，90個建檔立卡貧困村及所屬的各自然村動力電全部覆蓋，全面完成縣脫貧攻堅配電網(wǎng)工程。積極實施通暢工程、撤并建制村通硬化路等各類農(nóng)村公路硬化項目，全面實現(xiàn)建制村通硬化路全覆蓋。

為讓群眾住上安全房，靖遠縣堅持危房不住人、住人不危房的底線，采取維修加固、差異化補助等方式，加快推進貧困戶危房改造。至2018年，全縣完成農(nóng)村貧困家庭危房改造9872戶。2019年，又全面完成了353戶存量危房、18戶新排查危房、34戶沖刺清零危房改造任務，發(fā)放補助資金968.2萬元，實現(xiàn)了農(nóng)村CD級危房清零的目標。

鄉(xiāng)村振興

鋪就小康底色

脫貧攻堅是老百姓脫貧奔小康的“一號工程”，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是脫貧的重要支撐，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，邁向小康生活的基礎。

金秋十月，東灣鎮(zhèn)瓜園村前的稻子成熟了，田野間一片金燦燦的金黃色。走進稻香村，小橋流水，古樹參差，花墻青瓦掩映在姹紫嫣紅中，美不勝收。

今年以來，瓜園村搶抓美麗鄉(xiāng)村建設機遇，以“稻香村·瓜園”為主題，以實現(xiàn)“農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強”為目標，建設集“休閑垂釣、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、特色民宿”等為一體的美麗鄉(xiāng)村，讓這個位于黃河岸邊的小村莊換上了“新裝”，提升了“氣質(zhì)”。

環(huán)境打造美了，各類設施齊全了，瓜園村的特色產(chǎn)業(yè)也迎來了進一步提質(zhì)增效的契機。村里結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，積極引導調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有機水稻、大棚蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖已成為全村三大主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民總收入的80%以上。同時，深入挖掘資源打造景區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，預計新提供就業(yè)崗位200余個，年接待游客8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入3000萬元。

家門口的游客多了，村民霍正榮便在巷道里支起了攤子：油餅子、甜醅子、水果飲料，成了他的增收門路。“村子美了、游人多了，我做個小本生意也能在家門口掙上錢了。”他笑著說。

在瓜園村不遠處，位于三合村的白銀東灣高效農(nóng)業(yè)示范園里風景正好，這是當?shù)卮罅嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)出的碩果，示范園對促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進設施蔬菜提質(zhì)增效，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，輻射帶動周邊群眾增收致富起到了“催化劑”作用。

示范園可提供固定、臨時就業(yè)崗位約200個，務工人員可實現(xiàn)穩(wěn)定的收入。在這里務工的村民王科斌說：“在這里打工每月能收入2000多元，以后這個地方發(fā)展好了，可以分紅，我們也入股了。”

在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，靖遠縣還大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)+旅游”和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，推進現(xiàn)代信息技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務，鼓勵對大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進行物聯(lián)網(wǎng)改造，采用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，改進監(jiān)測統(tǒng)計等手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警體系，農(nóng)業(yè)綜合效益大幅度提高。