“稅務局應聯(lián)系銀行通過三方協(xié)議，企業(yè)網(wǎng)上提申請，稅務機關(guān)審核后直接通過銀行退稅，走電子驗簽，真正實現(xiàn)讓信息多跑路，企業(yè)少跑路。”

“拆除南運河環(huán)內(nèi)阻水壩埝和外環(huán)線7號橋節(jié)制閘，修建橡膠壩，打通環(huán)內(nèi)與環(huán)外梗阻節(jié)點，讓南運河水體徹底流起來。”

“廢棄鐵路作為重要的工業(yè)遺存，應當有序開發(fā)、合理利用，營造成百姓良好的健身陣地。”

……

一年來，像這樣的調(diào)研協(xié)商成果不勝枚舉，意見建議被吸納轉(zhuǎn)化為促進天津改革發(fā)展民生改善的政策措施。

探索把人民政協(xié)嵌入國家治理架構(gòu)途徑渠道，天津市政協(xié)把加強和改進政協(xié)工作作為用力重點，發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，研究性質(zhì)定位、工作定位，健全完善工作機制，牽住制度建設“牛鼻子”，完善協(xié)商工作機制、拓展協(xié)商工作形式、推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸，協(xié)商成果轉(zhuǎn)化促進了天津高質(zhì)量發(fā)展。

翻看一年來天津市政協(xié)的協(xié)商履職篇章，累累碩果綴滿枝頭——堅持黨的領導貫穿政協(xié)工作始終，與市委、市政府及有關(guān)部門共同協(xié)商確定年度協(xié)商計劃制度，推動政協(xié)協(xié)商納入市委整體工作。一個個圍繞中心、服務大局的協(xié)商議題，通過委員們細致深入的調(diào)研、務實有效的建言，為市委、市政府科學決策部署提供了有效參考，也見證了市政協(xié)在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的堅實步伐和履職足跡。

強化專門協(xié)商機構(gòu)作用，唱響服務大局主旋律

“提質(zhì)增效”，是本屆天津市政協(xié)工作的一大熱詞。

思想是行動的指南，只有加強理論學習，才能統(tǒng)一思想、提升履職能力。市政協(xié)持續(xù)組織深入學習習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，中央政協(xié)工作會議、市委政協(xié)工作會議精神和中央、市委重大決策部署精神，完善學習制度體系。……梳理一年來市政協(xié)工作的脈絡，一條清晰的主線貫穿工作的始終：切實加強黨對政協(xié)工作的全面領導，確保中央重大決策和市委部署要求不折不扣落實落地。以黨建引領，夯實黨對政協(xié)工作全面領導的政治和組織基礎，建立28個黨員委員履職黨支部，把黨建融入履職全過程，兩覆蓋兩加強。以主題教育成效推進政協(xié)履職效能提升，密切了政協(xié)同各界群眾的聯(lián)系。

“做好新時代人民政協(xié)工作，最根本的是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，真正將其作為統(tǒng)攬工作的總綱、武裝頭腦的靈魂、履職盡責的指南，以實際行動擦亮專門協(xié)商機構(gòu)的牌子，干出專門協(xié)商機構(gòu)的樣子。”市政協(xié)主席盛茂林對天津政協(xié)工作明確提出要求。

為加強思想政治引領，建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力，市政協(xié)黨組制定學習實施意見并進行安排部署，主席會議成員帶頭深入基層宣講，全體委員和機關(guān)干部積極參加學習培訓，形成了領導帶頭學、干部深入學、委員廣泛學的良好氛圍，構(gòu)建了多形式、分層次、全覆蓋、常態(tài)化的學習格局，以理論大學習、思想大武裝促進了工作質(zhì)量的大提升。

黨委有號召、政協(xié)有行動，黨委有部署、政協(xié)有落實。市政協(xié)主席盛茂林提出要求，市委、市政府工作推進到哪里，政協(xié)工作就跟進到哪里，聚焦市委、市政府決策部署，圍繞推動天津高質(zhì)量發(fā)展，市政協(xié)凝心聚力，組織委員圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、打造一流營商環(huán)境、推進改革創(chuàng)新、建設生態(tài)宜居城市等開展了一系列卓有成效的協(xié)商議政，做到了參政參到點子上，議政議到關(guān)鍵處，發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，體現(xiàn)了人民政協(xié)的擔當作為。市委書記李鴻忠對政協(xié)工作充分肯定。

緊扣天津創(chuàng)建“無黑”城市部署，市政協(xié)綜合運用調(diào)研、協(xié)商、提案等形式，組織委員先后赴市委政法委等部門重點了解當前工作中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，同時赴北京、河北學習調(diào)研“掃黑除惡”的好做法、好經(jīng)驗。2019年首次專題協(xié)商會，委員們就“深入開展掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)建‘無黑’城市”提出多維度意見建議50余條，得到市委常委、政法委書記趙飛批示肯定：“感謝市政協(xié)對掃黑除惡專項斗爭的大力支持！請市掃黑辦將建議逐項梳理研究，盡快提出工作措施，轉(zhuǎn)化協(xié)商成果，取得實際成效。”政協(xié)協(xié)商成果為天津創(chuàng)建‘無黑’城市提供了科學決策參考。

為加快推進天津國企混改步伐，市政協(xié)組織委員圍繞“加快國企改革”、“加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”等課題開展廣泛調(diào)研，實地考察市產(chǎn)權(quán)交易中心，詳細了解近年來天津國企混改掛牌情況和市產(chǎn)權(quán)交易中心服務國企混改的主要舉措和具體成效，并對推動全市國企混改提出意見建議，形成了信息專報《關(guān)于用好產(chǎn)權(quán)交易市場平臺，推進國企混改步伐的建議》。市長張國清批示：“建議很好，完全贊成，國資委要采納并在實踐中形成更多成功案例”；時任副市長姚來英批示：“產(chǎn)權(quán)交易中心要對標國內(nèi)先進，以服務企業(yè)為宗旨，以市場化、法制化運作為標準，打造專業(yè)化、國際化隊伍，力爭成為業(yè)界翹楚。”

市政協(xié)把一次次協(xié)商會議，作為強化專門協(xié)商機構(gòu)作用的練兵，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新完善舉措。如，不斷完善協(xié)商會議組織，專題議政性常委會議邀請市政府負責同志出席，介紹相關(guān)工作情況，回應委員意見建議；擴大專題協(xié)商會參加范圍，增加委員與政府有關(guān)部門負責同志面對面協(xié)商溝通環(huán)節(jié)，增強了互動交流效果，特別是黨員委員注重思想政治引領，在觀點交鋒交融中努力把黨的主張轉(zhuǎn)化為各界共識。

用好話語權(quán)，發(fā)出好聲音。這一年，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境這個市委市政府關(guān)注的大課題，市政協(xié)組織委員赴相關(guān)部門、司法機關(guān)、民營企業(yè)開展深入調(diào)研并召開各類座談會數(shù)十個，參加委員330余人次。市委、市政府領導對形成的30篇大會發(fā)言給予充分肯定，市長張國清除在會上現(xiàn)場回應委員建議外，會后對發(fā)言逐一作出批示，要求有關(guān)部門迅速調(diào)研落實并將結(jié)果反饋給委員。金志毅委員“三站一場”問題的建言推動了天津濱海國際機場出臺停車場實施15分鐘內(nèi)免費停車的措施。李長祿委員關(guān)于優(yōu)化電力供應的建議得到采納，推動天津一般工商業(yè)用電價格每千瓦時降低2.29分，全年可降低全市一般工商業(yè)企業(yè)用電負擔4.02億元。褚斌委員的發(fā)言建議得到濱海新區(qū)的高度重視，市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記張玉卓批示要求吸納建議，加快規(guī)劃建設天津港貨運綜合配套設施，有關(guān)規(guī)劃要及時與天津港集團銜接，爭取早日取得成效。……

為推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，市政協(xié)首次成立常委視察團，把協(xié)商與監(jiān)督有機結(jié)合，由各位主席會議成員分別帶隊，圍繞市委有關(guān)部署貫徹落實情況，邊調(diào)研邊監(jiān)督邊建議，先后召開11次座談會，提出47條意見建議，有力助推了市委重要決策部署落實落地。

市政協(xié)還充分發(fā)揮政協(xié)應用型智庫——經(jīng)濟社會發(fā)展研究咨詢委員會作用，延長建言資政“手臂”，形成的如建設國際一流口岸、加強科技創(chuàng)新能力建設、促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展等調(diào)研成果被市委、市政府納入決策參考。

……

聚焦聚力市委、市政府中心工作和全市改革發(fā)展重大問題深入調(diào)研、建言獻策，市政協(xié)用一次次調(diào)研、一件件提案、一條條建議，匯聚智慧力量，為市委、市政府科學民主決策提供重要參考，彰顯新時代人民政協(xié)擔當作為。

“協(xié)商的最終目的是落地見效，這說明我們的工作做對了、正當時。”盛茂林說。

這一年，天津市政協(xié)共組織專題議政性常委會會議2次，專題協(xié)商會8次，對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等協(xié)商會議**次，市委、市政府領導和有關(guān)部門負責同志出席各類協(xié)商會議**人次。向市委、市政府報送協(xié)商成果**件，市委、市政府領導批示**人次，一些意見建議轉(zhuǎn)化為促進天津改革發(fā)展的政策措施。

這一年，“雙向發(fā)力”在天津市政協(xié)履職實踐探索中得到拓展和深化：把中共中央的決策部署和對政協(xié)工作的要求落實下去，寓思想政治引領于視察調(diào)研、協(xié)商活動履職全過程，推動協(xié)商議政與學習教育雙向融合、雙向發(fā)力。

創(chuàng)新拓展協(xié)商形式，協(xié)商民主迸發(fā)新活力

本屆政協(xié)以來，專題議政性常委會議、專題協(xié)商會、對口協(xié)商座談會、重點提案協(xié)商辦理不斷創(chuàng)新提效成為天津市政協(xié)履職品牌，充分發(fā)揮了人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用。

茍日新，又日新，日日新。新時代賦予人民政協(xié)新方位新使命，如何跟上新時代步伐是十四屆天津市政協(xié)領導班子不斷認真思考探索的。

顯然，加強和改進人民政協(xié)工作，把提高工作質(zhì)量擺在更為突出的位置是題中應有之義。立足于新時代、新使命、新要求，拓展協(xié)商渠道是當務之急，市政協(xié)學習先進地區(qū)經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新探索，把開展網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商作為突破口，打造1+25+X遠程協(xié)商視頻會議系統(tǒng)，積極建設智慧政協(xié)平臺，運用信息化手段創(chuàng)新政協(xié)協(xié)商形式、履職方式，提高政協(xié)工作質(zhì)量，推動政協(xié)工作從注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。

這個創(chuàng)新，實現(xiàn)了市政協(xié)主會場與16個區(qū)政協(xié)、8個民主黨派和工商聯(lián)25個分會場、眾多移動終端互聯(lián)互通。讓參與協(xié)商的主體更為廣泛、讓協(xié)商民主的影響力更加深遠。

去年4月22日，前來市政協(xié)參會委員們發(fā)現(xiàn)，會場多處擺放著大大的“二維碼”，供大家下載使用，這是市政協(xié)首次推出的委員移動履職APP平臺正式上線。在這款委員履職APP的頁面上，有網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商、通知公告、工作信息、政協(xié)動態(tài)、社情民意、委員學習、黨建專欄、通訊錄等功能模塊，并根據(jù)需求不斷更新改進。平臺剛剛投入使用即得到委員們追捧：5月底至6月中旬經(jīng)濟委員會使用APP平臺圍繞“打造一流營商環(huán)境，加快民營經(jīng)濟健康發(fā)展”成功召開了專題議政性常委會議審稿會，實現(xiàn)了在線研討交流、思想碰撞、互通有無，切實發(fā)揮了APP平臺遠程協(xié)商、快捷參政議政效能。經(jīng)濟委員會將議題、部分委員建議上線，委員們熱烈討論，暢所欲言，針對問題、建議提出看法，拾遺補缺，完善著大會發(fā)言建議。

圍繞推動科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)商議題，科教委把需求、課題、成果上線征求全體委員意見，長達兩個多月時間里，討論、爭論、建言、實踐，政策宣講會、知識普及講座通過信息化手段完成，高效廣泛，委員們提出的探索實行“企業(yè)出題、能者破題”科研眾包機制等意見建議，促成天津市有關(guān)部門出臺相關(guān)工作措施，助推企業(yè)技術(shù)需求與科研成果有效對接。

2019年6月28日，市政協(xié)第一次成功承辦了全國政協(xié)“注重家庭家教家風建設”網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商天津分會場活動。市政協(xié)委員張建云的建議得到主會場汪洋主席的肯定，團中央和國家有關(guān)部委采納建議，張建云委員隨后入選了全國家風建設專家智庫。遠程宣講培訓、遠程交流協(xié)商，與全國政協(xié)互聯(lián)互通，與25個分會場＋Ｘ移動端互聯(lián)互通，市政協(xié)先后召開11場網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商會議，各級政協(xié)委員和界別群眾6700余人次參與，形成了上下聯(lián)動、多方互動、委員參與的網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商新格局。

“網(wǎng)絡議政和遠程協(xié)商給了我們更多參政議政機會，能夠更有效、更多地參與協(xié)商建言，同時又能很好兼顧自身工作，這樣的形式非常好。”楊文闖委員在手機APP積極參與各種話題討論，是“發(fā)聲”最多的委員之一。他把所聯(lián)系的界別群眾呼聲帶到市政協(xié)平臺，擴大了基層及群眾有序政治參與。

“網(wǎng)絡議政和政協(xié)專題遠程協(xié)商會不僅利用了互聯(lián)網(wǎng)空間時間優(yōu)勢，還實現(xiàn)了新時代協(xié)商內(nèi)容與形式的高度融合，開啟了智慧政協(xié)的新模式、新空間和新格局。”

“廣開言路，匯聚力量。我提交的社情民意第一時間得到政協(xié)響應令人感動，我備受鼓舞。作為政協(xié)委員，要為國履職、為民盡責，我珍惜這個移動履職平臺，會利用它更好完成委員作業(yè)。”……

在市政協(xié)手機APP網(wǎng)絡議政平臺，委員們可以自發(fā)組織針對一個專題的小型協(xié)商會，不同界別、不同專委會委員只要關(guān)心，都可以參與，隨時上線下線，或者關(guān)注，或者發(fā)言，而這樣，不僅凝聚了共識，委員們的不同角度思考都匯聚在了一起，后臺總結(jié)歸納，經(jīng)常就是一個好的建議報告。委員們對這種互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢與政協(xié)協(xié)商特色充分結(jié)合的履職新渠道、協(xié)商新形式交口稱贊。

市政協(xié)副主席李紹洪告訴記者，探索建立網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商是習近平總書記對政協(xié)工作的重要要求，也是推進新時代政協(xié)工作提質(zhì)增效的重要舉措，突出了網(wǎng)的優(yōu)勢、廣的特點、議的功能，擴大社會各界有序政治參與，推進政協(xié)工作提質(zhì)增效，讓委員思想永遠在線、智慧時刻連線、聯(lián)系永不斷線，為委員不受時空限制履職創(chuàng)造了條件。

指尖上的協(xié)商民主，跨越時空的網(wǎng)絡議政，這是天津市政協(xié)在加強信息化建設、與互聯(lián)網(wǎng)時代親密接觸的生動實踐，彰顯了人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用的重大創(chuàng)新。更重要的是，與網(wǎng)絡接軌有利于讓各種協(xié)商議政活動提前聚焦提煉，持續(xù)跟進討論，呈現(xiàn)出互動交流更為頻繁、氛圍更為活躍、協(xié)商更有實效的良好效果。

擴大基層協(xié)商履職為民，當好服務群眾貼心人

“我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著眼促進經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善，積極履職盡責、建言資政，廣泛凝聚共識，切實做到人民政協(xié)為人民。”盛茂林強調(diào)。

聽民意、解民需，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為政協(xié)履職的出發(fā)點和落腳點一直是天津市政協(xié)堅持的工作方向。這一年，市政協(xié)恪守為民理念和價值追求，把重民情、解民困、惠民生貫穿于履行職能的各個領域、環(huán)節(jié)，架好“連心橋”，傳遞正能量。市政協(xié)倡導踐行“五種理念”，以能力為基石，打造擔當負責的政協(xié)委員和機關(guān)干部隊伍。中央和市委部署要求在天津政協(xié)落地生根、開花結(jié)果。

全民健身是群眾關(guān)注的熱點，如何充分利用城市閑置資源改造建設健身場地設施，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的健身條件？

哪里有民意牽掛，哪里就有政協(xié)委員履職的活躍身影。委員們先后6次冒著酷暑赴實地調(diào)研，察看廢棄鐵路示范段建設、廢棄鐵路現(xiàn)狀，真實了解廣大群眾在綠色開放健身空間參與健身運動的切身感受。在充分調(diào)研的基礎上，市政協(xié)召開“利用中心城區(qū)廢棄鐵路及周邊工業(yè)遺存，打造具有天津特色的綠色開放休閑健身空間”專題協(xié)商會和《關(guān)于利用廢棄鐵路興建體育公園的建議》重點提案促辦會，經(jīng)過有關(guān)部門的推動落實，如今廢棄鐵路變身“高顏值”公園，成為市民休閑娛樂健身的好去處。

回顧2019年市政協(xié)履職為民的腳步，像這樣的“為民代言”還有很多。市政協(xié)積極推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸，加強市政協(xié)對區(qū)政協(xié)的工作聯(lián)系和指導，主席會議成員分別帶隊深入各區(qū)政協(xié)，了解情況、分析問題、強化市區(qū)政協(xié)工作聯(lián)動，引導各區(qū)政協(xié)把協(xié)商觸角向基層延伸，主動在社區(qū)、鄉(xiāng)村搭建協(xié)商平臺，就基層群眾關(guān)心的具體問題開展面對面協(xié)商活動，使基層群眾的聲音能夠通過政協(xié)平臺反映給黨政部門。

和平區(qū)政協(xié)了解到林泉社區(qū)居民“吃水難”問題，召開居民群眾協(xié)商議事會，召開有關(guān)部門、委員與群眾參加的提案協(xié)商辦理會，解疑釋惑，促進問題快速解決，讓居民群眾吃上了清澈放心水。河東區(qū)部分低洼地區(qū)“屋外下雨屋內(nèi)澇”困擾了百姓多年。“如何解決排澇難題?”張雪花等委員深入調(diào)研，分析論證，撰寫提案，區(qū)政協(xié)認真督促落實，邀請區(qū)長參加提案辦理協(xié)商座談會，河東區(qū)特事特辦撥付專款，問題得以圓滿解決。

天津市區(qū)兩級政協(xié)探索建立聯(lián)動協(xié)商機制，就一些共同問題開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動協(xié)商，推動政協(xié)協(xié)商走進基層、貼近群眾。下一步，市政協(xié)籌備利用委員活動中心等場所和平臺，組織有關(guān)方面和政協(xié)委員、基層群眾開展面對面小型協(xié)商，從群眾關(guān)心的小事小情入手，做好化解分歧、凝聚人心的工作，幫助解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。

一年來，委員們深入社區(qū)、幫扶困難村開展“體育健身在社區(qū)、健康生活送百姓”主題義診、健康知識指導活動；連續(xù)十年開展“用愛送你進學堂”助學公益活動；抓住保留村改造升級契機，幫助群眾改善居住條件、提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境；多次深入涉農(nóng)區(qū)村鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、田間地頭和農(nóng)戶家中，從不同角度不同領域切入調(diào)研，聽取老百姓的真實反映，摸清具體情況，召開“以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施”專題協(xié)商會議，調(diào)研取得的第一手意見、建議在會上充分協(xié)商，得到了市委市政府的充分肯定，為下一步推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供了可貴參考。

從城市到鄉(xiāng)村，從兒童到老人，委員們用情盡責詮釋著什么叫“履職為民”，讓群眾切身感受到了“政協(xié)溫度”。

“人民民主的真諦，在于通過商量找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，我們要充分發(fā)揮黨領導的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，凝聚各方面智慧和力量共襄盛舉，讓更多的人團結(jié)和凝聚在黨的周圍，使之全心全意跟黨走，同心同德和黨奮斗。”盛茂林坦言。

能用眾力，則無敵于天下矣。這一年，天津市政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，擴大黨派界別協(xié)商，搭建更加廣闊的參政議政平臺。

“凝聚共識”、“建言資政”、“黨建引領”、“惠民生”、“提效能”，一系列關(guān)鍵詞，見證著天津市政協(xié)堅實的履職足跡。不忘初心、牢記使命，同心協(xié)力，團結(jié)奮進，扎實履職。新時代，新使命，新征程，新探索，新風貌，新作為，為天津高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧和力量，天津市政協(xié)正描繪出新時代人民政協(xié)守正創(chuàng)新的時代畫卷。