(抗擊新冠肺炎)中國“劃出”依法保障“復工復產”的關鍵與底線

中新社北京2月26日電 題：中國“劃出”依法保障“復工復產”的關鍵與底線

中新社記者 張子揚

中國國務院聯防聯控機制26日在北京舉行新聞發布會，包括中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等五部門負責人就聯合出臺《關于政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的意見》背后的考量、以及企業復工復產可能遇到的法律問題，“突出什么”“注重什么”，及時向外界作出回應。

“一手抓嚴厲打擊，一手抓‘溫情執法’”

對于出臺《意見》能解決哪些問題？中央政法委副秘書長王洪祥指出，《意見》重點圍繞如何完善法規政策、如何規范執法司法、如何調處化解矛盾糾紛等多方面作出解釋。

這份《意見》共列出12項工作舉措和具體要求，強調突出法治導向，注重措施的合法性；突出問題導向，注重措施的針對性；突出精準導向，注重措施的正當性。

記者注意到，《意見》所強調的精準執法，涵蓋兩個“角度”：一手抓嚴厲打擊，一手抓“溫情執法”。

王洪祥解釋稱，要區別疫情防控和復工復產中出現的嚴重犯罪、一般違法犯罪和企業、民間發生的各類糾紛等各種不同的情況，嚴格執法司法政策與標準、界限，該嚴懲的要依法從重從快懲處，該從寬的要依法從寬，嚴格防止過度執法、粗暴執法，既體現嚴厲打擊，又體現人文關懷。

為何突出“嚴”？

針對復工復產期間利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等違法犯罪行為，公安部副部長杜航偉強調，公安機關始終保持嚴打高壓態勢。在依法打擊擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為同時，還要嚴厲打擊非法捕殺、非法交易珍貴、瀕危野生動物和涉黑涉惡、電信網絡詐騙等違法犯罪活動。

據他透露，截至24日，警方先后查處涉及疫情各類違法犯罪案件2.2萬起，刑事拘留4260人。

“這當中就發生了很多以口罩物資供需矛盾突出、趁機進行制假售假甚至是電信詐騙等違法犯罪活動?！倍藕絺フf，公安部對這類犯罪堅持零容忍，出重拳，下重手。

數據顯示，截至目前，警方已經偵破制售假劣口罩等防護物資的案件688起，抓獲犯罪嫌疑人1560余名，查扣了偽劣口罩3100余萬只及一批防護物資，涉案價值達1.74億元人民幣。

為何突出“慎”？

外界注意到，這份《意見》中，明確提出要慎重采取強制措施的規定。

最高人民法院副院長張述元告訴中新社記者，疫情防控期間，關于慎重采取強制措施的問題，對人民法院來講，主要表現在審判階段采取的一些強制措施。此外，還表現在大量民商事案件執行工作如何采取強制執行措施的問題。

2月3日，最高人民法院發布通知，要求全國法院貫徹善意文明執行理念。對實施查封、扣押、凍結這些民事強制執行措施可能導致企業難以復工復產的，或導致企業難以維持正常經營秩序，要根據雙方當事人實際情況，要求法院研究合理的執行方案。

“也就是說，在依法保障申請執行人合法權益前提下，選擇采用對企業生產影響最小的執行措施。在對不動產和機器設備進行查封時，盡量做到物盡其用，這就是執行領域講的‘活封’，不要封死。”張述元稱，對于申請執行人是困難企業的，要加大執行力度，保障資金及時到位，幫助企業復工復產。對于雙方當事人都是困難企業的，要根據企業經營的實際情況，積極引導雙方達成和解協議，共渡難關。

直言“教訓十分深刻”

一場外界高度關注的發布會，相關負責人談及保障“復工復產”工作的同時，亦直面防疫過程中出現的漏洞和短板。

在被問及湖北、浙江、山東三省5所監獄如何傳播疫情的問題，司法部副部長熊選國坦言，“應當說，監獄疫情傳播確實反映了監獄管理工作中存在漏洞?！?/p>

他說，一是思想重視不夠，二是嚴格管理不到位。像湖北漢津監獄、浙江十里豐監獄、山東任城監獄發生疫情，都是個別干警不如實報告接觸到湖北疫區的人員，隔離不徹底，導致輸入性病例。

“疫情在監獄傳播，充分暴露出這些地方思想認識不深刻，干警管理不嚴格，防控措施落實不力。教訓十分深刻。”熊選國說，全國監獄系統要堅決杜絕監獄管理的漏洞，堅決遏制監獄疫情蔓延擴散。同時，要全力做好救助工作。罪犯出現發熱或者呼吸道癥狀，第一時間要進行隔離觀察，對確診罪犯要與社會其他人員一樣同等及時予以救助。

熊選國說，目前，有1名重癥人員經過救治已經解除了重癥，有11名患者已經治愈。