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打好防范系統性金融風險攻堅戰
全國政協“健全系統性金融風險防范體系”專題協商會發言摘登
全國政協委員,中國證監會原主席肖鋼:
防范地方政府隱性債務風險
地方政府的隱性債務是指沒有納入地方財政預算,但又需要由地方政府承擔最終償還責任的債務。這部分債務形式多樣,透明度差,債務風險高,已經成為防范化解系統性金融風險的“灰犀牛”。建議:
明確界限,盤清底數。制定統一口徑,甄別核實隱性債務。及時回應地方疑惑,消除地方顧慮,協調解決債務甄別中存在的細節問題,加強督促檢查,確保數據完整、準確、可比。
控制增量,化解存量。制定防范化解地方政府隱性債務的行動計劃,分類施策,多措并舉,穩妥實施,對新增項目,要有保有壓,及時調整。對歷史存量資產,研究如何變成產權,成為今天的資本。把已建成項目的未來收益變成今天的投資,把經常性國有資產運營收入變為地方長期的綜合財力。
堵塞后門,開啟前門。深化地方投融資體制改革,地方舉債由地方人大審議批準,增強透明度和約束力。強化預算內外約束,嚴禁違規融資、變相舉債,嚴肅紀律問責。要加大對財力薄弱的欠發達地縣基礎設施的支持力度,結合扶貧攻堅、鄉村振興、江河治理、公共事業發展,增加省級財政專項補助和轉移支付,采取傾斜、捆綁方式,有些項目由省里承擔還本付息責任,切實避免馬太效應,促進地區協調發展。
編輯：劉小源
關鍵詞：金融 風險 監管 債務 市場
