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為中華民族偉大復(fù)興提供根本法治保障 ——《中華人民共和國憲法修正案》誕生記
中國道路是中國自信最厚重的底色。回首過去五年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國呈現(xiàn)欣欣向榮的新氣象:
經(jīng)濟(jì)年均增長7.1%,遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.8%左右的平均水平;
農(nóng)村貧困人口減少6853萬人,貧困發(fā)生率從10.2%降到3.1%,創(chuàng)造全球減貧奇跡;
……
代表委員們認(rèn)為,憲法修正案進(jìn)一步明確堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則,是保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的頂層設(shè)計(jì)和制度完善,有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位、為國家發(fā)展和民族復(fù)興提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
調(diào)整充實(shí)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容,讓我們對(duì)推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民幸福生活、保障中華民族偉大復(fù)興充滿自信——
在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,在全面建成小康社會(huì)的決勝期,這次修憲必將在中華民族復(fù)興史上留下濃墨重彩的一筆。
憲法修正案明確提出:把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
把新的奮斗目標(biāo)寫進(jìn)憲法,使得憲法具有鮮明的時(shí)代特征,確保全國人民團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗完成這些目標(biāo)。
“在我看來,這次修憲既是對(duì)過往經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),更是面向未來的號(hào)角,是在憲法層面對(duì)全黨全國人民的一次‘戰(zhàn)前總動(dòng)員’,以此確保我們的道路不動(dòng)搖、目標(biāo)不動(dòng)搖、方向不動(dòng)搖、方略不動(dòng)搖。”復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國家發(fā)展研究中心主任鄭長忠說。
全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院研究員高杰說,憲法修正案關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)、國家主席任期、地方立法等內(nèi)容的修改,是保證黨和國家長治久安的頂層設(shè)計(jì)和制度完善,體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法、推動(dòng)憲法完善發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
新的奮斗目標(biāo)載入憲法,是對(duì)全國人民的持久動(dòng)員和巨大鼓舞,讓我們滿懷信心向未來進(jìn)發(fā)。
“大伙兒的心氣和干勁很高,宏偉目標(biāo)現(xiàn)在又有了法律保障。我們一代接著一代干就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。”全國人大代表、山東沂南縣兩泉坡社區(qū)黨總支書記李樹睦認(rèn)為,黨的十九大提出的奮斗目標(biāo)在憲法層面進(jìn)一步明確,必將增強(qiáng)全國人民的信心、激發(fā)斗志,凝聚起踏上新征程的強(qiáng)大力量。
充實(shí)和平外交政策方面的內(nèi)容,彰顯出我們?yōu)槿祟愖鞒鲂碌母筘暙I(xiàn)的擔(dān)當(dāng)與自信——
“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”“堅(jiān)持和平發(fā)展道路,堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略”……
改革開放40年來,中國經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中的占比從1.8%上升到15%左右;5年來,中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率已超過30%;
推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、設(shè)立亞投行……5年來,中國為完善全球治理體系持續(xù)努力,不僅拓展了自身發(fā)展的廣闊空間,也給世界各國帶來發(fā)展機(jī)遇。
當(dāng)今世界局勢正遭遇百年未遇的大變局。中國的探索和成就,正在為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供全新選擇,為解決人類問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。
俄新社評(píng)論稱,中國此次修改憲法正值改革開放迎來40周年之際,40年來國際形勢風(fēng)云變化,西方發(fā)達(dá)國家的政治體系正經(jīng)歷危機(jī),此次修憲預(yù)示著中國將繼續(xù)奮力把自己建為世界強(qiáng)國。
這是尊崇憲法地位、增強(qiáng)憲法意識(shí)的過程——以憲法修改為契機(jī),自覺維護(hù)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施,為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障、匯聚磅礴偉力
這將是萬眾矚目的時(shí)刻——
“我宣誓:忠于中華人民共和國憲法,維護(hù)憲法權(quán)威,履行法定職責(zé)……”本屆大會(huì)期間,選舉產(chǎn)生的新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人將在人民大會(huì)堂向憲法莊嚴(yán)宣誓,成為新中國歷史上首批舉行憲法宣誓的國家領(lǐng)導(dǎo)人。
將“國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓”寫入憲法第一章《總綱》,將憲法宣誓制度在憲法中確認(rèn)下來,必將促使國家工作人員更好樹立憲法意識(shí)、恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命。
偉大的事業(yè),離不開堅(jiān)實(shí)的憲法保障——
5年來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范,帶頭尊崇和執(zhí)行憲法,激勵(lì)全黨全軍全國各族人民增強(qiáng)憲法意識(shí),推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法。
2012年12月4日,在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上,履新剛20天的習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話指出“我們要堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作,把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平”。
憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。
2018年2月24日,中南海懷仁堂。
中央政治局就我國憲法和推進(jìn)全面依法治國舉行第四次集體學(xué)習(xí)。
“我們學(xué)習(xí)的這個(gè)地方,同我國憲法有密切的聯(lián)系。”習(xí)近平總書記說,《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》就是在這里通過的。今天,我們?cè)谶@里就我國憲法和推進(jìn)全面依法治國進(jìn)行學(xué)習(xí),具有特殊意義。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,把國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道,把實(shí)施憲法提高到新的水平。
維護(hù)憲法權(quán)威,必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”——
“我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部,不管在什么崗位工作都要具備基本的知識(shí)體系,法律就是其中基本組成部分”——3月10日,在參加重慶代表團(tuán)審議時(shí),習(xí)近平總書記諄諄告誡黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
公職人員增強(qiáng)憲法意識(shí)、帶頭依法辦事,推動(dòng)憲法實(shí)施,才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇憲法、信仰憲法。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán),一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。
強(qiáng)化憲法實(shí)施和監(jiān)督,保障國家法制統(tǒng)一——
黨的十九大報(bào)告首次提出“推進(jìn)合憲性審查工作”,為保障法制統(tǒng)一、維護(hù)憲法權(quán)威提供了堅(jiān)實(shí)的政策依據(jù)和行動(dòng)指南,有助于解決束縛法治建設(shè)的瓶頸問題,為深入全面推進(jìn)依法治國提供強(qiáng)大動(dòng)力。
“如果缺乏有力保障,憲法的價(jià)值和功能就無法實(shí)現(xiàn)。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授胡錦光認(rèn)為,合憲性審查制度的目的在于一旦出現(xiàn)違憲行為,能夠及時(shí)糾正,以保證憲法的全面有效實(shí)施。
全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)法規(guī)備案審查室主任梁鷹表示,這次修改憲法是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推進(jìn)合憲性審查的良好契機(jī),能夠進(jìn)一步保證中央令行禁止,保障憲法法律正確有效實(shí)施,維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)和權(quán)威,保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
加強(qiáng)憲法教育、普及憲法知識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神,讓憲法如春風(fēng)化雨般沁人心田——
“學(xué)習(xí)憲法要從‘娃娃’抓起。”代表委員們表示,要引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識(shí)、樹立憲法法律意識(shí)、養(yǎng)成遵法守法習(xí)慣,增強(qiáng)全社會(huì)的憲法觀念。
加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系……站在新的起點(diǎn)上,以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系不斷完善,中國特色社會(huì)主義法治道路日益寬廣。
船的力量在帆上,人的力量在心上。
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開啟新征程。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,與時(shí)俱進(jìn)的憲法,必將為中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)夯實(shí)法治保障,匯聚磅礴力量!
(記者:陳二厚、楊維漢、劉錚、羅沙、丁小溪、熊豐)
編輯:秦云