金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，黨中央高度重視防控金融風(fēng)險(xiǎn)、保障金融安全。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，金融系統(tǒng)大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管，金融機(jī)構(gòu)實(shí)力不斷上升，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務(wù)普惠性提高，多層次金融市場(chǎng)逐步健全，金融基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，金融體系防控風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。黨的十九大要求，“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場(chǎng)化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在金融領(lǐng)域的根本要求，是金融發(fā)展一般規(guī)律與我國(guó)金融改革實(shí)踐探索相結(jié)合的科學(xué)部署，是指導(dǎo)金融改革發(fā)展穩(wěn)定的行動(dòng)指南，是做好新時(shí)代金融工作的根本遵循。

一、 主動(dòng)防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)要靠加快金融改革開放

在今年7月召開的第五次全國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)金融工作作出了一系列重大判斷、重要決策和明確要求：“黨的十八大以來(lái)，我國(guó)金融改革發(fā)展取得了新的重大成就。回顧改革開放以來(lái)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。”“不斷擴(kuò)大金融對(duì)外開放。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)優(yōu)化和繁榮。”“防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置”。應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，主題是防范，關(guān)鍵是主動(dòng)。改革開放是主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的歷史經(jīng)驗(yàn)和未來(lái)抉擇。

（一）改革開放提高了金融體系的整體健康性。一是基本金融制度逐步健全。改革開放特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的貨幣政策和金融監(jiān)管制度立足國(guó)情，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，探索構(gòu)建宏觀審慎政策框架，建立存款保險(xiǎn)制度，防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力增強(qiáng)。股市、債市、衍生品和各類金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等“四梁八柱”都已搭建完成，市場(chǎng)容量位列世界前茅。

二是人民幣國(guó)際化和金融業(yè)雙向開放促進(jìn)了金融體系不斷完善。人民幣加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，我國(guó)參與國(guó)際金融治理地位顯著提升。一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)參與我國(guó)金融業(yè)，促進(jìn)了金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升了國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)“走出去”也取得積極進(jìn)展，當(dāng)前我國(guó)工農(nóng)中建四大銀行都是全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)較低的不良資產(chǎn)率、較高的資本充足率和盈利能力均處于世界領(lǐng)先水平。

（二）改革開放促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。金融體系踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面深化利率和匯率市場(chǎng)化改革，著力完善金融企業(yè)法人治理，積極穩(wěn)妥鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)組織體系、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，系統(tǒng)推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)并培育多元化市場(chǎng)主體，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升。社會(huì)融資規(guī)模存量從2011年的76.7萬(wàn)億元增加到2016年的156萬(wàn)億元，直接融資比例從15.9%提高到23.8%。當(dāng)前存貸匯、債券交易等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)合規(guī)穩(wěn)健，與改革開放初期金融業(yè)存在的賬外經(jīng)營(yíng)、挪用客戶資金、亂集資等混亂局面已不可同日而語(yǔ)，金融業(yè)已發(fā)展到了更高層次的市場(chǎng)準(zhǔn)入，以及更廣泛參與國(guó)際國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的階段。