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全國政協“推進糧食定價機制、補貼政策和收儲制度改革”雙周協商座談會發言摘登

2017年11月20日 14:37 | 來源：人民政協網

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全國政協委員,北京市農林科學院院長李成貴:樹立新時代糧食安全觀

近些年,糧食政策性收儲造成了沉重的財政負擔,扭曲了各方利益關系,到了非改不可、不改不行的地步。對此,建議:

一、提高市場機制的作用。從國際上看,近20年歐美日農產品價格政策不斷調整,供求關系決定價格的市場機制體現得更加充分。我國農產品價格已經全面高過國際價格,在加入WTO做出較多讓步以致沒有更多手段限制進口的條件下,政府高水平的最低收購價制度是難以為繼的,因此建議退出稻谷和小麥最低收購價制度。

二、提高對糧農補貼水平。建議提高補貼標準,確保農民種糧收入不比改革前下降。

三、提高社會庫存比例。除應急保障外,糧食應由貿易商、加工企業等各類市場主體直接收儲。“稻米流脂粟米白,公私倉廩俱豐實”才是理想狀態。糧食要藏于官府,也要藏于民間,藏于地,藏于市。建議盡快研究支持社會儲糧的具體政策,如信貸、補貼、稅收抵扣等。

四、提高對糧食安全認識水平?，F在糧食問題的邏輯起點是因為多了,出現了顯而易見的結構性過剩。解決糧食運行中的問題,要從邏輯起點上調整,遵循動態的辯證邏輯。深入推進農業供給側結構性改革,加強自然資源綜合管理利用,統籌配置保育利用山水林田湖草,實現農林牧漁均衡發展,實現整體效益最大化和可持續發展。

全國政協常委,湖南省政協副主席,湖南省國土資源廳副廳長楊維剛:推進糧食收儲制度改革

糧食問題事關大局,我國在確保糧食安全和農民增收方面措施有力、成效顯著。但有關政策特別是最低收購價政策存在的問題,必須引起重視。對此,建議:

一、大力發展優質稻生產。出臺支持優質稻發展的政策,制訂優質米質量品質標準,建立廣覆蓋的測評體系,制定優質稻谷市場指導收購價,當優質稻市場價格低于指導價時,給予補貼,體現優質優價,提高稻谷供給質量和效率。

二、完善糧食儲備體系。妥善處理中央、地方政府及儲備糧企業之間關系,嚴格按照國家要求、標準,分級建立落實糧食儲備,確保儲備糧規模合適、品種結構合理、管理體系明確、儲存質量安全。

三、加快發展我國糧食信息引導權。我國是糧食生產、貿易和消費大國,應擁有與之相稱的價格形成和交易機構,可以考慮建立具有國際影響力的糧食交易中心,設立相應的中國糧食指數。

四、加強對進出口的調控。在國內糧食生產、國外進口和庫存的關系上,注重保持總量和結構的動態平衡,加強對糧食的進出口統一管控制度建設,嚴厲打擊走私大米進口。

編輯：劉小源

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關鍵詞：糧食補貼政策價格市場