教育部副部長杜占元:

我結合高校的實際情況,就委員提出的兩個問題作簡要匯報。

一、 部分委員提出的關于建立第三方科技評價機制的問題。這對于當前科技評價改革來說,是一個操作性很強的舉措。從高校實際情況看,第三方評價也應有更大突破。目前高校評價中,自我評價的比例比較大,第三方評價普遍薄弱。下一步,教育部會加大對第三方評價的引導、支持和推廣的力度。

二、 部分委員提到的科技評價如何有利于長期穩定支持原始創新的問題。從國際上看,隨著我國科技整體實力提升,國外對我們的高技術限制越來越多,我國一些重大的技術突破可能會越來越受制于一些基礎研究和原創性因素的制約。從國內看,隨著企業技術創新的持續增強,對高校和科研院所原始性創新能力也提出更多、更高的要求。我國基礎研究投入長期處于較低水平,更需要通過科技評價引導科技人員潛心研究,基于對基礎研究更加穩定的支持,提高原始創新能力。

為此,按照科技體制改革總體部署,教育部正積極推進高校評價改革。

一、 出臺《教育部關于深化高校科技評價改革的意見》和《高校科技分類評價指標體系評價要點》作為引導,強化分類評價,特別是對基礎研究的評價,更多遵循科學發展規律。

二、 突出科教融合,鼓勵原創導向。改革科技獎勵辦法、引導高校科技人員把科學研究與培養人才有機結合。

三、 改革大學學科評價體系,突出人才培養功能。教育部在學科評價里,也把人才培養功能作為第一位,積極推動第三方學科評價。

四、 深化教師考核改革評價,推動高校分類分層次設置教師考核內容和考核方法,建立科學合理的科研評價周期等。

下一步,我們將在高校科技評價改革、政策引導等方面,進一步扎實工作,加大改革力度,推動科技評價改革取得實效。

國家自然科學基金委員會主任楊衛:

作為配置科技資源、促進科技創新的一個關鍵環節,科技評價改革已成為科技體制改革向縱深推進的關鍵。

當前的科技評價,盡管林林總總,但不外乎主觀評價和客觀評價兩類,或兩者結合且有所側重。以同行評議為主的評價活動,大多數是主觀評價,如院士評選、學術期刊審稿、科學基金項目評審等。在各類排名、職稱評選的初篩和資格審查中,大多采取管理人員可量化的客觀評價方式,如數篇數、數點數、數引用數等等。主觀評價與客觀評價相結合是目前評價實踐中較為常用的方式,如“雙一流”的評價是以客觀評價為基,以主觀選擇為制,學科評估是以同行專家評價為主,以充分提供的客觀數據為輔。

目前,科學評價所遵循的原則大致有四項:一是在主觀評價中以學術共識為首要。二是最大限度避免利益沖突。三是客觀評價的指標要與時俱進。四是評價實踐中要避免過度扁平化和封閉化。

對科技評價體系的爭論由來已久,這在國際科學界也不例外。無論采取哪種方式或組合,評價結果也不可能百分之百準確,在評價體系上沒有終極范本。改革科技評價體系,關鍵在于問題導向和找準方向。在推進科技評價改革過程中,應以改善科研環境、提升科學文化作為重要目標,反對將評價結果過度與個人利益掛鉤,倡導創新文化建設。要加強科技評價體系的改革探索:一是加強法治建設,實現科技評價依法依規,維護評價的程序正義。二是盡量擯棄“行政式”評價形式。三是研究如何實現“準確的定性評價”。四是強化分類評價,評價指標應因地制宜,不斷優化,避免“一刀切”現象。五是開展非共識評價方法的研究和實踐探索,改進非共識項目的實施機制。