2012年11月召開(kāi)的中共十八大，首次把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在了中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置。

這個(gè)由習(xí)近平親自擔(dān)任起草組組長(zhǎng)的十八大報(bào)告，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加深入全面。保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全球共識(shí)，但把生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)政黨特別是執(zhí)政黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，中國(guó)共產(chǎn)黨是第一個(gè)。

“中國(guó)的改革是問(wèn)題倒逼而推動(dòng)的。所以改革就是要從問(wèn)題導(dǎo)向開(kāi)始。”對(duì)于生態(tài)保護(hù)，同樣是問(wèn)題導(dǎo)向。

發(fā)達(dá)國(guó)家一兩百年出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在中國(guó)30多年來(lái)的快速發(fā)展中已經(jīng)集中顯現(xiàn)出來(lái)，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式若再不改變，資源環(huán)境將難以支撐中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平就此指出：“我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來(lái)，將來(lái)付出的代價(jià)會(huì)更大。”

目前，我國(guó)是世界上能源、鋼鐵、氧化鋁等消耗量最大的國(guó)家。2012年，煤炭消費(fèi)總量近25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超過(guò)世界上其他國(guó)家的總和；10大流域中劣V類水質(zhì)比例占10.2%。如果繼續(xù)沿襲粗放發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)十八大確定的到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，那么生態(tài)環(huán)境惡化的狀況將難以想象。

“綠水青山就是金山銀山”理論為中國(guó)當(dāng)下樹(shù)立正確的發(fā)展思路，確立科學(xué)合理的發(fā)展方式提供了清晰的方法論。

科學(xué)的理論一旦指導(dǎo)實(shí)踐，就會(huì)產(chǎn)生巨大的力量。黨的十八大以來(lái)，圍繞民生改善，一項(xiàng)項(xiàng)生態(tài)文明制度改革有力推進(jìn)：修訂實(shí)施史上最嚴(yán)格的《環(huán)境保護(hù)法》，制定印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》等生態(tài)文明體制改革“1+6”系列重要文件，從各個(gè)方面健全生態(tài)文明制度體系，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的軌道。

中央深改組成立后，生態(tài)文明建設(shè)便成為這個(gè)高層次機(jī)構(gòu)的重要議題。深改組還專門下設(shè)了經(jīng)濟(jì)體制與生態(tài)文明體制改革小組，“高密度”出臺(tái)政策文件。環(huán)保督察這一制度設(shè)計(jì)就是出自中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排。這一機(jī)制的建立，讓我國(guó)的環(huán)境監(jiān)管模式從以查企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤安槎讲⑴e，以督政為主”。以前，不少領(lǐng)導(dǎo)干部都抱有僥幸心理，壞了生態(tài)“拍屁股”就走人，現(xiàn)在深改組明確指出，如果留下生態(tài)爛賬，必須追責(zé)！不論是否已調(diào)離、提拔或者退休。

在5月26日進(jìn)行的中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平再次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求，他表示，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，認(rèn)真貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。

在具體工作中，習(xí)近平尖銳批評(píng)一些干部在“發(fā)展”問(wèn)題上產(chǎn)生了誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是硬道理”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單化為GDP決定一切。他指出：GDP快速增長(zhǎng)是政績(jī)，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績(jī)；不能光追求速度，而應(yīng)該追求速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；不能盲目發(fā)展，污染環(huán)境，給后人留下沉重負(fù)擔(dān)，而要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，做好人口、資源、環(huán)境工作。

“對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅追責(zé)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門和政府有關(guān)監(jiān)管部門要各盡其責(zé)、形成合力。”習(xí)近平如是說(shuō)。

走“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展之路，是一場(chǎng)前無(wú)古人的創(chuàng)新之路，是對(duì)原有發(fā)展觀、政績(jī)觀、價(jià)值觀和財(cái)富觀的全新洗禮，是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、生活方式的根本變革。

對(duì)此，生態(tài)學(xué)專家、中國(guó)科學(xué)院院士蔣有緒深有感觸地說(shuō)：“總書記從發(fā)展最緊迫的地方入手，凸顯出對(duì)生態(tài)問(wèn)題的重視，生動(dòng)形象地闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系，對(duì)發(fā)展觀作出了新詮釋，為生態(tài)建設(shè)指出了新方向。”

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家，走歐美“先污染后治理”的老路行不通，探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路迫在眉睫。能源資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境承載力不強(qiáng)，已成為我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情。

這一符合中國(guó)發(fā)展規(guī)律和符合廣大人民群眾需要的理論，正在百姓心中生根發(fā)芽，也潛移默化于日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，保護(hù)生態(tài)成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。各地正齊心協(xié)力，全力寫好“綠水青山就是金山銀山”這篇大文章。

“我國(guó)生態(tài)環(huán)境矛盾有一個(gè)歷史積累過(guò)程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來(lái)越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志。”習(xí)近平的話擲地有聲。