拖欠農民工工資問題屢禁不止

記者調查發現 根治欠薪“痼疾”其實并不難

□　本報記者 潘從武

□　本報通訊員 郝誼麟

近年來，拖欠農民工工資問題時有發生，尤其在建筑領域更為突出。拖欠農民工工資的問題為何屢禁不止？相關部門在保護農民工合法權益、幫其維權方面又做了哪些工作？近日，《法制日報》記者就此現象在新疆維吾爾自治區進行了調查。

拖欠工資屢發生

今年春節前夕，在新疆阿克蘇地區阿瓦提縣打工的顏付順終于拿到了拖欠已久的工資。

去年8月，顏付順在阿瓦提縣一家建筑工地打工，該項目由阿克蘇一家建筑工程有限公司承建，項目負責人袁某在工程完工后只支付了部分工資，欠顏付順等33名工人工資222.69萬元。顏付順等人多次向袁某討薪，阿瓦提縣勞動保障監察大隊也多次協調，但袁某找各種原因就是不予支付。無奈之下，顏付順聯合32名工友將情況反映到阿瓦提縣人力資源和社會保障局。去年9月，阿瓦提縣人社局下達了《勞動保障監察限期改正指令書》，去年年底，該公司支付了全部工資。

新疆維吾爾自治區人力資源和社會保障廳勞動監察處副處長黃原說，造成農民工工資屢被拖欠的原因有很多，既有建筑領域市場不規范的原因，也有農民工自身保護意識不強的原因。

去年6月，新疆喀什地區莎車縣人力資源和社會保障局接到王某投訴稱，該縣一磚廠拖欠工人工資。調查發現，該磚廠經營地在莎車縣阿斯蘭巴格鄉，法定代表人是孫某，孫某又將磚廠承包給肖某。王某于同年3月到該磚廠打工，干了3個月后卻沒拿到工資，肖某稱沒拿上工程款，無法支付工資。在當地人力資源和社會保障局下達《勞動保障監察限期改正指令書》后，該磚廠仍未支付拖欠工資。最終，孫某被莎車縣公安局抓獲，并拘留15日。至此，工人才得以拿到工資。

在建筑領域，項目工程層層轉包、掛靠承包等問題十分普遍。發生工資拖欠時，各承包方相互推諉扯皮，其中最受傷的群體就是農民工。

而用人單位不與農民工簽訂勞動合同，只有口頭協議的情況也十分普遍，一旦發生工資拖欠，農民工難以提供依據，相關部門調查取證難，給農民工討薪增加困難。

黃原介紹，近年來在拖欠農民工工資的案例中，工資不能按月足額發放，也是造成工資拖欠的另一個原因。“先干活后拿錢，期間‘包工頭’只給工人基本的生活費，這幾乎成了建筑領域不成文的規定。其實這種做法，就給拖欠農民工工資埋下了隱患，一旦資金跟不上，就無法支付剩余工資。”她說。