一把“尺子”量下來,客觀公正也更有說服力

2016年,旨在進一步提升協商質量和效果的協商評估工作正式啟動。為此,山東省政協專門制定了《協商評估方案(試行)》,初步建立了評估指標體系,并把2016年協商工作計劃的30項協商活動列為評估對象。評估內容包括協商議題調研論證、組織開展協商會議、協商成果報送落實3大部分,細化為10個方面,即:制定調研方案、組織調研活動、形成調研成果;協商前置報備、發布會議通知、發布協商報告、召開協商會議;整理報送成果、及時了解跟蹤、推動轉化落實,具體內容分解為40余項指標并分別賦分作為基本分,形成了科學客觀、可量化、可操作的千分制評估指標體系。

為鼓勵探索創新、增強協商實效,在評估基本分之外專門設置加分項,包括在協商形式上的創新,如遠程協商、網絡議政、協商過程直播等;推動成果轉化方面,主要包括領導批示、批轉以及成果吸收轉化、推動具體問題解決等情況。

縝密設計、精心設置,省政協在打牢評估基礎方面可謂是做足了功課。而在選擇評估人選方面,省政協也是作了充分考慮。為體現公平公正,由第三方評估機構、相關專家和律師共同組成評估監督委員會,負責評估工作過程中的監督審查,以及復議和裁定。評估組織委員會負責審議確定評估實施方案、指導評估工作的進展,并進行終評。第三方評估機構負責挑選責任心強、業務水平高、評估經驗豐富的人員組成評估專家組。

在評估的程序上,省政協也十分注重規范化運作,充分發揮第三方評估隊伍的作用。首先,由協商活動牽頭部門內部評估;之后,評估專家組綜合采取查閱資料與現場座談、定性分析與定量分析的方式,注重過程評估與成效評估相結合,以過程評估為主,重在對協商活動的組織實施情況進行評估,并提出初評得分和等級的意見。初評結果向牽頭部門進行反饋,確認無異議后,召開評估監督審查委員會和組織委員會聯席會議,審定評估工作報告和終評結果。

為了進一步保證評估工作的嚴肅性,特為本次評估設計了“現場考察專家個人意見表”,由每位專家對自己現場評判的指標簽名存檔,以示負責到底,同時提出協商活動存在的問題以及改進意見。

“這樣的評估過程更公平,第三方評估的結果也更客觀、更有說服力。”省政協研究室主任魏余秀說。