——以法治思維圖善治。截至今年3月，本屆全國人大及其常委會已經通過法律、法律解釋和有關法律問題的決定66件。僅去年一年就圍繞改革試點，修改了25部法律，通過了13個決定。“凡屬重大改革都要于法有據”“確保在法治軌道上推進改革”，習近平的要求，充分體現了運用法治思維和法治方式推進改革的治理理念。

——以系統思維聚合力。聚焦國有企業、財稅金融、土地制度等重點，發揮改革牽引作用；重視培育新供給、新動能，全國超半數省份出臺供給側結構性改革實施方案；京津冀協同發展，引領區域經濟一體化；從五大關鍵領域，全面深化農村改革……習近平多次指出，“全面深化改革是一項復雜的系統工程”，“必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成”。

——以底線思維定邊界。把國內生產總值增長確定為7%左右，保持經濟運行處于合理區間；堅持“10個重視”，涵蓋“11種安全”，堅持國家總體安全觀……黨的十八大以來，習近平多次強調，要堅持底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。

——以創新思維增活力。打造中國經濟升級版，轉型發展的動力從哪里來？結構調整的道路向何處去？中國科學院、中國科技大學、中關村、上海、天津、遼寧、湖南……每到一地，習近平反復強調實施創新驅動發展戰略，要求把創新擺在國家發展全局的核心位置，將改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節。

——以開放思維拓視野。自貿區改革試點與鋪開，形成對外開放新格局；“一帶一路”戰略構想，打開發展新版圖；構建“人類命運共同體”，塑造全球化時代的“世界理念”……黨的十八大以來，更加積極主動的開放戰略，孕育生成了一個更高水平的開放格局。用好國際國內兩個市場、兩種資源，為經濟發展注入了新動力、增添了新活力、拓展了新空間。

“堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。問題是創新的起點，也是創新的動力源”。風起云涌的改革實踐中，以習近平同志為總書記的黨中央在理論創新中，認真研究解決實踐提出的重大而緊迫的問題，從而真正把握住歷史脈絡、找到發展規律。

三年多來，正是以改革認識論、方法論上的不斷創新為支撐，司法改革、軍隊改革、社會體制改革等全面推進，“解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題，解決了許多過去認為不可能解決的問題”。從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，在解答時代難題的進程中，理論創新不斷推進，人民群眾不斷提升的期待得到回應。

動力與潛力

——向頂層設計要動力，向狠抓落實要潛力。突出“系統性、整體性、協同性”，促進上下聯動，提升改革動力感；“既當改革促進派，又當改革實干家”，釋放改革紅利，增強群眾獲得感

如果把30多年的中國改革比喻成一條長河，那么，我們已經跨越了湍急的激流，進入了靜水深流的深水區。大幕初啟時，改革有著沖破阻絕的內生動力；經過30多年的釋放，如何繼續保持改革的動力、挖掘改革的潛力，成為進一步深化改革的關鍵所在。

“觀大勢、謀大事”“因勢而謀、應勢而動、順勢而為”“時和勢總體于我有利”……習近平強調“勢”、重視“勢”。黨的十八大以來，全面深化改革的頂層設計，以合乎規律的取勢、占得先機的順勢，積蓄了強大的勢能。土地流轉讓農民分享改革紅利，營改增將為企業減負上千億元，29個省份出臺戶籍改革實施方案……三年來，惠及民生的改革舉措，多以自上而下的路徑完成，對改革的頂層設計、系統構架和整體把控，彰顯出中央駕馭改革的強大理論能力。

改革的一系列理論創新，展現了我們黨把握“大邏輯”的能力。2012年，中國經濟面臨轉折點。經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入下降、經濟風險發生概率上升，這“四降一升”困擾著決勝全面小康的中國。“我國經濟發展進入新常態，是我國經濟發展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉移的。認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。”習近平的這一重大戰略判斷，成為推動供給側結構性改革等一系列理論創新的基點。

改革的一系列理論創新，體現了我們黨掌控“大方向”的能力。“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，十八屆三中全會提出全面深化改革總目標，并在總目標統領下明確了經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度深化改革的分目標，有國外媒體稱這是“中國的第五個現代化”，將影響十幾億人民的生活。有人敏銳地觀察到，十八屆三中全會的公報中，5000多字的文件提及“改革”59次，“發展”37次；而這次全會做出的《決定》，更是啟動了60條、300多項改革舉措，發起了全面深化改革的“總動員”。

改革的一系列理論創新，展現了我們黨搭建“大框架”的能力。習近平重視改革的“夯基壘臺、立柱架梁”，黨的十八大以來，全面深化改革領導小組已經召開27次會議，逐步搭建起改革的主框架。宏觀層面，司法體制改革啟航、戶籍制度改革破冰、財稅體制改革推進；微觀層面，既有智庫建設也有媒體融合，既有公安執法規范化也有發展志愿服務組織……審議的近190份文件、提出的幾百項任務，直指當前最主要的問題，直指群眾最關心的內容，讓群眾能夠實實在在地看到改革的進展、參與改革的進程。正如外媒的評價，通過深改組會議，就能觸摸到全面深化改革的脈絡，甚至預見中國社會與公眾生活的變化。

再好的設想如果不能落到實處，最終也只是一張畫餅。如果說加強頂層設計和整體謀劃解決了改革“最先一公里”的問題，那么，加強改革思路的整體推進和督促落實，就是要解決改革“最后一公里”的問題。只有在抓落實上有思路、有辦法、有成效，才能充分釋放改革舉措的含金量，釋放改革最深層的潛力，提高人民群眾的獲得感。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央形成了一整套關于“改革抓落實”的理論闡釋。從“踏石留印，抓鐵有痕”的力度要求，到久久為功的釘釘子精神，從“抓改革落實，要遵循改革規律和特點，建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制”的落實責任論，到“既要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風”落實督察觀；從“精準把脈、看準問題不踏空，精當統籌、措施配套重協同，精細操作、重點突出求聚變”的精準落實法，到“既當改革促進派，又當改革實干家”的落實擔當……不論是召開中央全會還是到各地調研，不論是專題研討班講話還是中央深改組會議，習近平都會從落實層面提出要求，推動改革措施落準、落實、落細，讓改革的紅利充分釋放。

“中國改革已經進入攻堅期和深水區，我們將以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關系和矛盾，把改革進行到底。”三年多來，思考改革認識論、方法論，謀劃改革時間表、路線圖，落實改革解難題、釘釘子，人們看到中國改革者大刀闊斧的改革智慧、斬釘截鐵的改革決心、念茲在茲的改革情懷。

“讓制度更加成熟定型，讓發展更有質量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感”，“七一”講話中，習近平對于全面深化改革提出的“四讓”目標在向世界宣示，改革未有窮期，還需繼續努力。（記者盧新寧、曹鵬程、張鐵、楊健）