民革中央：

你們提出的關于建立我國失能失智老人長期照護保障制度的提案收悉。經商教育部、民政部、財政部、衛生計生委，現答復如下：

一、 關于構建老年人長期照護費用保障機制

我國在2000年就已步入老齡化社會，隨著人口老齡化和高齡化態勢的不斷加劇，老年長期醫療護理和生活照料已經成為經濟社會發展亟待解決的社會問題。為積極應對老齡化，近年來，國家通過多種方式和渠道，加大了養老服務領域的投入和支持力度。對經濟困難的高齡、失能等老年人給予養老服務補貼，部分地方已經開始發放。協調安排中央預算內資金、中央專項采票公益金、民政部本級福利彩票公益金約200億元，支持以失能老人為主的老年養護院和社區養老服務設施建設。落實對養老機構的稅收入優惠政策，減免事業性收費。

國家在加大養老服務投入的同時，從緩解老齡化社會壓力的戰略高度和社會保障制度體系建設長遠發展出發，積極考慮長期護理保障的制度安排，探索建立制度化、可統籌發展的長期護理保障體系。新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》和國務院《關于促進健康服務業發展的若干意見（國發[2013]35號）、《關于加快發展養老服務業的若干意見》（國發[2013]40號）都提出了開展老年護理保障工作的要求。中共十八屆五中全會和國家“十三五”規劃綱要明確提出“探索建立長期護理保障制度，開展長期護理保險試點”的任務部署，是中共中央在“十三五”期間應對人口老齡化、促進社會經濟發展的戰略舉措，是實現共享發展改革成果的重大民生工程。

下一步，我們將按照中央的統一部署，會同國務院相關部門，加快研究推進長期護理保險試點工作，總結各地經驗和國際做法，研究建立我國長期護理保險制度的總體思路和政策措施。

二、 關于配套出臺老年人長期照護服務保障措施

（一）關于建立統一科學的長期照護需求評估辦法

建立失能程度和需求評估制度，能夠為長期護理待遇核實和護理服務需求提供明確的依據，是長期護理保險制度試試點實踐的現實需要。前期，山東、吉林、江蘇的部分地市和上海等地借鑒國際經驗，由醫生和護士參與，針對失能評估結果提供相應的醫療護理和生活照料，并建立了較詳細的個人護理檔案。下一步，在推進試點中我們將吸收社會各界的寶貴意見和建議，總結各地實踐經驗，強化制度建設，會同國務院相關部門，進一步健全并完善失能評定和需求評估機制。

（二）關于積極儲備長期照護人力資源

國家高度重視養老服務專業人才培養工作。教育部會同民政部等九部門聯合印發了《關于加快推進養老服務業人才培養的意見》，積極推動養老服務相關人才培養工作。下一步，我們將重點圍繞養老服務業實際發展需要，繼續擴大職業教育人才培養規模，深入推進人才培養模式改革，鼓勵有條件的高校開設老年醫學、老年護理學、老年心理學、臨終關懷等養老服務課程，為養老服務業的發展儲備相適應的人才。

（三）鼓勵支持非正式照護服務開展

受傳統的家庭養老思維和養老產業規模化發展不足等因素影響，我國大多數失能、半失能老年人采取了居家養老的方式，沒有入住醫養結合型養老機構，入戶護理、日間照料、社區服務等護理照料模式很有必要。但因各地經濟社會發展、思維觀念、養老服務業發展等存在較大養異，非正式照護開展情況存在明顯的不平衡性。下一步，我們將在整體推進長期護理保險試點實踐過程中，有針對性地研究失能老年人入住養老機構和居家養老的不同需求，通過長期護理保險的支付機制，促進形式靈活、多樣化、多層次的長期護理服務體系建設。