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讓失能失智老人“老有所依”
民革中央關于建立我國失能失智老人長期照護保障制度提案辦理綜述

2016年09月26日 14:53 | 作者:謝靚 | 來源：人民政協網

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關于建立我國失能失智老人長期照護保障制度的提案（摘編）

主辦：人力資源和社會保障部

提案人：民革中央

內容：

一、加快構建老年人長期照護費用保障機制

（一）建立完善養老服務補貼制度

應對現行社會救助保障制度予以改進完善，盡快建立統一的以需求為導向、以長期照護服務為重點的養老服務補貼制度。1.明確界定受益者對象。建議對低收入長照對象（作為第一類受益者）提供基本服務所需要的全額補助，對超過一定收入水平的長照對象（作為第二類受益者）提供照護費用一定比例的補助。2.制定城鄉統籌的服務標準。要對受益者進行評估，確定不同的補貼標準，提供滿足其基本需要的標準化服務。3.改進政府購買服務方式，建立服務評估監督機制。

（二）研究實施老年人長期醫療護理制度

研究建立老年人長期照護社會保險制度。

我國在初始階段可將長期照護保險作為附加險滲入醫療保險中，已參加醫療保險人員強制購買長期照護保險，由醫療保險部門管理，與民政部門合作，逐步擴大保險范圍，最終建立獨立的老年人長期照護社會保險。在籌資方面，基于制度適應性的原則，可考慮采用以基金積累籌資模式為主、現收現付模式為輔的制度模式來建立。在浙江等一些條件成熟的省市，建議盡快開展試點工作。

二、配套出臺老年人長期照護服務保障措施

（一）建立統一科學的長期照護需求評估方法

可借鑒發達國家的經驗，科學建立失能失智老人長期照護需求評估制度。

（二）積極儲備長期照護人力資源

建議在醫學類大學里設立長期照護專業，重點培養高級照護管理人才；在職業技術學院等重點培養專業照護人員，以形成可以滿足不同需求的長期照護隊伍。

（三）鼓勵支持非正式照護服務開展

為充分發揮非正式照護的作用，可參照先進國家及地區的經驗，通過向非正式照護者支付補貼或津貼，提供培訓、咨詢服務及其他形式的幫助（如臨時性、應急性的照護等），實行老年照護休假制度，為家庭照護者減免稅收、提供政府購買服務等措施，將社會化、專業化的生活照料、醫療康復、精神慰藉、心理疏導等服務引入到家庭。

編輯：秦云

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關鍵詞：民革中央關于建立我國失能失智老人長期照護保障制度的提案