構建集約高效的貨運物流服務體系

持續推進傳統貨運業轉型升級，更好發揮交通運輸在物流業發展中的基礎和主體作用也是“十三五”期綜合運輸服務重點任務。

推進多式聯運加快發展。著力構建設施高效銜接、樞紐快速轉運、信息互聯共享、裝備標準專業、服務一體對接的多式聯運組織體系，重點發展以集裝箱、半掛車為標準運載單元的多式聯運。

推動甩掛運輸全面發展。重點推進跨區域甩掛、企業聯盟甩掛、網絡型甩掛、郵(快)件甩掛、干線運輸與城市配送銜接甩掛等主題性模式加快發展；鼓勵創新“掛車池”等新興物流服務，支持發展長途接駁甩掛運輸，鼓勵發展掛車租賃、掛車互換等業務。

統籌城鄉配送協調發展。完善城鄉配送跨部門協同工作機制，引導企業發展統一配送、集中配送、共同配送等集約化組織模式；推進農村物流資源整合與協同開發，推廣“多站合一”的農村物流節點發展模式。

引導貨運企業轉型發展。鼓勵企業通過參股控股、兼并重組、協作聯盟等方式做大做強，推動形成一批技術水平先進、組織集約高效、核心競爭力強的大型現代物流企業；引導傳統貨運企業向上下游延伸服務，與其他產業聯動發展、跨界融合，加快向綜合物流服務商轉型。

鼓勵專業物流創新發展。完善冷鏈運輸全程溫控相關技術標準和服務規范，推進船舶管理、船舶代理、水路運輸代理等傳統航運服務業創新發展，提升郵政收寄投遞、全程時限、跟蹤查詢等服務能力。

加快提升綜合運輸通道服務效能

《規劃》提出，要適應國家綜合運輸大通道建設要求，優化通道內各種運輸方式服務結構，推動各種運輸方式運量的合理分擔。

優化通道內運輸組織網絡。加強綜合運輸大通道內鐵路、水運能力建設，優化道路運輸網絡的層級匹配；有序推進各種運輸方式節點體系和重點樞紐場站建設，完善集疏運體系。

創新通道運輸組織模式。依托綜合運輸通道，發展旅客聯程運輸、貨物多式聯運等集約高效的運輸組織模式；支持發展“空鐵通”“空巴通”、鐵路貨物快運班列等服務模式；引導民航企業和郵政快遞企業發展全貨機、支線航空貨運，穩步推廣貨物空空中轉、航空快件中轉集拼等業務。

構建通道聯運服務系統。依托阿拉山口、霍爾果斯等陸路口岸，廣泛開展對中亞、歐洲等地的公鐵、鐵水集裝箱多式聯運；依托長江黃金水道，鼓勵發展集裝箱、大宗散貨、汽車滾裝及江海中轉等多式聯運；依托京津冀、長三角等城市群航空貨運樞紐及鐵路集裝箱中心站，完善郵政快遞分撥中心布局，大力發展空陸聯運，探索發展鐵路馱背運輸。

推進通道運行協同管控。推動建立跨方式、跨部門、跨區域的通道運輸服務協調聯動機制；建立通道內各運輸方式間信息開放共享與互聯互通機制，推進運輸一體化統籌調度；完善通道內交通應急處置工作機制，統籌不同運輸方式應急聯動響應，提高協同保暢能力。