45項重點任務確保實現發展目標

《規劃》立足綜合交通運輸體系建設，以“四個全面”戰略布局為統領，以改進提升綜合運輸服務為宗旨，以推動各種運輸方式協同協作、競合融合為主線，加快構建普惠均等、便捷高效、智能智慧、安全可靠、綠色低碳的綜合運輸服務系統，著力打造綜合運輸服務升級版，持續增進社會公眾滿意度和獲得感。

《規劃》堅持定量與定性相結合、以定量為主的原則，提出了“十三五”期綜合運輸服務的發展目標。在指標構成和選取方面，綜合考慮目標與任務關聯性、指標結構的完整性以及可獲取、可評估等因素，提出了普惠均等、便捷高效、智慧智能、安全可靠、綠色低碳5大類、45項具體指標。為確保實現發展目標，《規劃》提出了11個方面共45項重點任務。

法治化、市場化增強行業內生動力

《規劃》圍繞發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，以法治化和市場化為導向，不斷增強綜合運輸服務健康發展的內生動力。

健全法規制度標準，消除運輸市場壁壘。開展《綜合交通運輸促進法》和《多式聯運法》立法研究，推進綜合交通運輸標準體系建設，弱化資源和資格等前置審批管理，強化事中和事后監管。

推進重點領域改革，強化運輸市場監管。發展鐵路全程物流和總包物流，推進道路客運班線經營許可改革，鼓勵港口、海運企業發展全程物流服務，實施民航空域資源分類管理，推進低空空域管理改革發展，加強信用考核評價監督管理，制定守信激勵和失信懲戒制度。

構建便捷舒適的客運服務體系

“十三五”期，綜合交通運輸將以公共客運為主導，提升客運服務均等化、便捷化、多樣化服務水平，更好地滿足公眾出行需求。

推進旅客聯程運輸發展。鼓勵開展空鐵、公鐵、空巴等聯程運輸服務，推廣普及電子客票、聯網售票、實名制購票，支持企業提供旅客聯程、往返、異地出行票務服務，鼓勵依托第三方平臺發展“一票制”客運服務。

建設高品質的城際客運系統。優化鐵路客運、公路長途客運、航空客運結構，推動形成高速、特快、快速、普速合理匹配的多層次鐵路客運產品體系；支持毗鄰地區客運班線公交化改造，推進長途客運接駁運輸發展。

完善多層次的城市客運服務體系。深入落實城市公共交通優先發展戰略，進一步提高公交出行分擔率；建立出租汽車運力動態調控機制，鼓勵移動互聯網與出租汽車行業融合創新；鼓勵汽車租賃業網絡化、規模化、品牌化發展，滿足群眾高品質、差異化出行需求。

建立一體化的城鄉客運服務網絡。提高農村客運通達深度和覆蓋面，加強農村客運通達情況監測考評，推進有條件的地區實施農村客運公交化改造；統籌協調城鄉客運在票價、稅費、補貼、通行等方面的政策，促進城鄉基本公共服務均等化。