以南梁精神引領精準扶貧

梁仲靖

南梁精神是中國共產黨人把馬列主義普遍真理同陜甘邊革命具體實踐相結合的產物,是蘇區精神在陜甘邊區的具體化、形象化、地域化的集中體現,承載著中國革命的紅色基因,體現了共產黨人的優良傳統。華池縣在認真貫徹實施雙聯行動和精準扶貧戰略過程中,注重發揮本縣紅色資源和“精神陣地”作用,從革命傳統中汲取前行動力,以南梁精神引領華池老區扶貧開發和脫貧攻堅工作。

把“面向群眾”作為精準扶貧的出發點

華池縣曾是黨的群眾路線重要發源地和模范區。在精準扶貧實施過程中,華池縣大力發揚“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去”的黨的優良傳統,以雙聯行動為載體,開展“住進貧困戶、貼近貧困、感受貧困、解決貧困”主題實踐活動。全縣3000多名干部與5344戶貧困戶結成幫扶對子,瞄準貧困靶向,摸清貧困底數,找準脫貧門路,做到精準識別、精準施策。華池還借鑒南梁革命時期“投豆”選舉等民主政治經驗,在村級組織探索推行“協商民主管理制度”,由村“兩委”和黨員群眾代表協商決定村級事務,讓群眾參與扶貧項目建設、互助資金發放、富民產業開發、惠農政策落實、矛盾糾紛調處等工作,充分發揮群眾在精準扶貧中的主體作用。

把“堅守信念”作為精準扶貧的動力源

“堅守信念”,就要講政治擔當、講責任擔當、講使命擔當。精準扶貧是目前最大政治、最重責任和最嚴使命。在具體實踐中,華池依托本地紅色資源,扎實推進包括“三嚴三實”教育在內的“四項紅色主題教育活動”,進一步強化廣大干部的工作信念和責任意識,推進精準扶貧干部能力提升和作風轉變。大力開展“基層黨建助推精準扶貧”行動,圍繞“發揚傳統抓黨建、干部住戶贏民心、協商民主聚合力、能人帶動促脫貧”四大特色,突出核心引領和標桿示范作用,取得顯著脫貧實績。

把“顧全大局”作為精準扶貧的方向標

華池曾為中國革命勝利做出過巨大貢獻,但由于自然、歷史等原因,華池老區成為全省扶貧攻堅和全面小康道路上的“硬骨頭”。甘肅要實現到2020年與全國一道全面建成小康社會的奮斗目標,華池的精準扶貧必然立足和服從于這一大局。既然是“全面小康”,就決不能在全國統一進程中落伍掉隊。華池不僅要脫貧,更要力爭率先脫貧,只有這樣才能激發起老區人民對全面小康和富強中國夢的信心和期待。基于此,華池縣堅持把“率先脫貧、同步小康”作為精準扶貧的總目標和大方向,層層分解,逐項細化,緊扣“時間表”和“路線圖”全面開展落實各項扶貧工作。

把“求實開拓”作為精準扶貧的壓艙石

扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準。華池縣堅持把“求實開拓”作為各項工作的重心。一是嚴格按照“六個精準”和“五個一批”工作要求,扎實推進貧困對象建檔立卡、853掛圖作業等基礎工作,扎實推進項目扶貧、金融扶貧、兜底扶貧等政策措施、扎實推進精準扶貧與雙聯行動的無縫對接,真正把雙聯扶貧做細、做深、做實、做精。二是注重創新工作方法和機制。創新出“一場二窖”“三水匯源苞”等獨具本地特色的基礎設施項目,創新出“三個百萬”工程、扶貧信貸資金模式等,充分利用紅色旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等脫貧致富新路徑,為華池脫貧攻堅發揮了顯著成效。

(作者單位:省社會科學院)

精準扶貧需正確處理的幾個關系

侯萬鋒

黨的十八大以來,甘肅深入貫徹落實習近平總書記精準扶貧脫貧重要戰略思想,在扶貧開發的理念思路、方式方法、體制機制、保障落實等方面展開了一系列開創性工作,相繼實施了“雙聯”行動、“1236”扶貧攻堅行動、“1+17”精準扶貧方案,瞄準最貧困的鄉村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題,在實施精準扶貧脫貧戰略中充分發揮政府主導與市場主體作用,促使扶貧政策向特困片帶精準聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶精準聚焦、幫扶力量向貧困對象精準聚合,走出了一條具有甘肅特色的精準扶貧精準脫貧路子。華池縣依據省市精準扶貧戰略部署,立足縣情實際,順應發展態勢,突出“六個精準”要求,深化“五個一”模式,堅持政府與市場“兩只手”協同發力,逐漸探索形成走出革命老區脫貧致富奔小康的華池新路子。

第一,注重政策引導,正確處理扶持什么與如何扶持的關系。精準扶貧是對傳統扶貧方式的巨大改革,必然引起扶貧方式的革命性變化。華池縣委縣政府認識到當前的精準扶貧必須實現從“救濟結合”到“產業助推”轉變、從以經濟開發為主到統籌協調發展轉變、從貧困群體被動接受到主動參與互動轉變、從“大水漫灌”到“膜下滴灌”轉變、從“各自為政”到“部門聯動”的轉變。通過強化扶貧開發工作領導責任制,把中央統籌、省負總責、市(地)縣抓落實的管理體制,片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制,黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制,真正落到了實處。

第三,注重扶志扶智,正確處理政府主導與群眾主體的關系。扶貧先扶志。扶貧開發必須以增強貧困群眾的“造血”功能、提升其自身發展能力為根本。華池縣重點圍繞全膜雙壟溝播玉米、草畜、中藥材、苗林和紅色旅游五大產業,采取“人才+項目”、“人才+基地”、“人才+產業”等形式,依托大學生創業園、太陽村苗木繁育基地、尚灣全膜玉米攻關田等種養殖基地,圍繞紅色旅游開發等。通過提供創業指導、創業培訓、擔保貸款、稅費減免等優惠政策,扶持回鄉務工人員創業,營造了外出務工人員回鄉創業的濃厚氛圍,形成了“輸出富余勞動力—打工積累資金技術—返鄉創業—安置富余勞動力”的良性發展道路。

第四,突出以點帶面,正確處理政府扶持與社會參與的關系。打好扶貧攻堅戰需要聚集各方面資源、調動各方面力量,著力構建政府、社會、市場協力推進的新的大扶貧格局。華池縣通過各種途徑和方法著力倡導全社會積極參與扶貧開發。一方面,強化政策扶持,提高產業扶貧實效。大力開展“非公企業聯村,企業負責人聯戶”活動,積極聯系發達地區的縣鄉村、企事業單位或其他經濟、社會組織,與貧困村結成幫扶對子,不斷深化拓展定點幫扶、社會幫扶、東西協作等幫扶模式,形成長期穩定、良性互動的對口幫扶機制。

(作者單位:省社會科學院)