■全國政協(xié)委員,清大筑境規(guī)劃建筑設計研究院副院長許進:合理規(guī)劃人口規(guī)模提升城市宜居性

人口是社會發(fā)展的重要指標,是城市規(guī)劃的重要參數(shù)。要使社會穩(wěn)定增長,需要對人口的增長和教育作出科學的、長遠的規(guī)劃。應以自然資源為基礎,合理地設定人口指標,以此為基礎制定城市總體規(guī)劃。

在全國城鎮(zhèn)空置率已經(jīng)達到22.4%的情況下,繼續(xù)以GDP為綱推動城市發(fā)展,將出現(xiàn)大量的空城和鬼城。不顧自然資源狀況盲目推動城市經(jīng)濟增長,增加城市人口,上新產(chǎn)業(yè),將產(chǎn)生環(huán)境危害,經(jīng)濟風險和社會危機,不顧一切地追求短期利益,將損害終極目標,并造成難以彌補的惡果。

合理規(guī)劃城市人口總量,控制大型城市的人口規(guī)模,發(fā)展中小型城市,激發(fā)中小城市的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力,改善縣域城市居住環(huán)境,緩解經(jīng)濟增長和就業(yè)壓力,減少進入大城市就業(yè)的人口,是醫(yī)治“城市病”的方案。我們孜孜以求的現(xiàn)代化絕非簡單的經(jīng)濟總量擴張,我們推行“多規(guī)合一”,目的是完善城市發(fā)展的頂層設計和統(tǒng)籌管理,不能異化為給大上、快上項目開綠燈,不能異化為提高政績、不能異化為增加土地財政收入。

■全國政協(xié)委員,故宮博物院院長單霽翔:維護城市特色避免“千城一面”

在維護城市特色方面,建議改善建筑設計招投標機制。目前全國各地城市的重要公共建筑普遍采取招投標方式確定建筑方案,這是應該的,也是合理的。

但是一些城市希望通過國際招投標的方式獲得新、奇、怪的方案,以便于在短時間內(nèi)改變他們的城市形象。于是,一些外國設計人員搶占了我國的建筑設計市場,將在其他城市已經(jīng)投標或者已經(jīng)中標甚至已經(jīng)開工建設的方案,稍加改頭換面用到新的城市。在對新到城市的歷史、人文、市民的追求毫不知情的情況下,就拋出能夠吸引決策者或者是評委眼球的方案,相似的建筑在不同的城市紛紛建設起來以后,加劇了我國“千城一面”的現(xiàn)象。

改革開放初期,國際招投標對于開拓建筑設計視野,繁榮建筑設計創(chuàng)作起到一定作用,但是隨著一代一代中國優(yōu)秀的建筑師成長起來以后,對于一般城市的公共建筑大可不必普遍采取國際招投標的方式征集建筑方案,既費錢又費力。

國際招投標方式的另一個弊端還在于,往往是幾位評委在短短一兩天時間內(nèi)通過打分投票的方式?jīng)Q定設計方案,實際上這剝奪了廣大公眾市民,甚至業(yè)主的發(fā)言權。所以,建議在城市規(guī)劃和建筑設計方案階段,能夠多征求市民意見,廣泛征詢科學決策、突出城市文化特色、避免“千城一面”的現(xiàn)象。

■全國政協(xié)委員,軍事科學院原副院長任海泉:加強城市規(guī)劃注重軍民融合

一、 軍民融合發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略,城市規(guī)劃工作也應貫徹落實這一重大戰(zhàn)略。城市既是帶動經(jīng)濟建設的“火車頭”,也是加強國防建設的“推進器”。城市規(guī)劃一定要貫徹落實軍民融合發(fā)展的國家戰(zhàn)略,推動國防建設和經(jīng)濟建設良性互動。

二、 我國在城市規(guī)劃中注重軍民融合剛剛起步,取得喜人成績,也顯露出明顯不足。首先,意識不強。缺乏在城市規(guī)劃中注重軍民融合發(fā)展的自覺性,有的地方光提軍事設施妨礙了城市建設,而不談如何增強城市的國防功能;其次,需求不明。軍地之間溝通不夠;第三,目標不清。對城市規(guī)劃中如何實行軍民融合,缺乏理論研究和實踐探索,導致心中無數(shù)。

三、 多管齊下,推動軍民融合發(fā)展真正體現(xiàn)到城市規(guī)劃工作中。一是抓研究。組織軍地智庫,將城市規(guī)劃中軍民融合的特點規(guī)律和制度安排列為重大專題,研究深透,拿出理論指南和行動規(guī)范;二是抓示范。總結成功經(jīng)驗,在基礎設施、科研布局、教育體系、保障結構、動員平臺融合等方面拿出看得見、學得了的樣板;三是抓協(xié)調(diào)。加緊推進軍民融合領導機構和法治保障建設,編制軍民融合十三五規(guī)劃,統(tǒng)一協(xié)調(diào)軍地各方力量,在規(guī)劃和建設軍民融合城市中形成整體合力。