第十問(wèn) 為什么一定要去產(chǎn)能？

來(lái)自江西煤炭集團(tuán)公司豐城礦務(wù)局洗煤班班長(zhǎng)胡淑萍，是眾多從基層代表中的一員。

盡管已近退休年齡，但她依然在為豐礦轉(zhuǎn)型，發(fā)出聲音、尋求支持。胡淑萍向記者表示，2015年，豐礦虧損達(dá)5.9億元，2016年預(yù)虧8-10億元，亟需找到轉(zhuǎn)型路徑。

為什么現(xiàn)在提去產(chǎn)能？

豐礦只是下一步去產(chǎn)能的諸多行業(yè)企業(yè)之一。鋼鐵、煤炭、有色、水泥、玻璃、造紙等成為去產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)。

據(jù)悉，我國(guó)鋼鐵、煤炭等部分主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能接近或者超過(guò)全球總量的一半，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，占據(jù)大量的社會(huì)資源，造成社會(huì)資源整體利用效率降低，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的攔路虎。

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制委員會(huì)委員張連起。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心就是‘三去一降一補(bǔ)’。它的關(guān)鍵變量就是去產(chǎn)能和降成本?！?全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制委員會(huì)委員張連起的一句話點(diǎn)名了去產(chǎn)能的必要性和重要性。

武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司董事長(zhǎng)馬國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，“從鋼鐵行業(yè)來(lái)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要調(diào)整鋼鐵行業(yè)里相當(dāng)數(shù)量不符合需求的過(guò)剩產(chǎn)能，讓我們的產(chǎn)能與需求量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、保利集團(tuán)前董事長(zhǎng)陳洪生在接受記者采訪時(shí)指出，首先要肯定鋼材煤炭這樣的產(chǎn)業(yè)都是我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶有引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)，過(guò)去和將來(lái)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性不能忽視。

然后，化解過(guò)剩產(chǎn)能應(yīng)該明確產(chǎn)能過(guò)剩的原因是什么？簡(jiǎn)單來(lái)講，一是一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)審批，缺少前瞻性；二是地方政府追求GDP，過(guò)分膨脹地支持；三是企業(yè)，為了更多的短期利潤(rùn)，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大規(guī)模的房地產(chǎn)施工都需要鋼材，在當(dāng)時(shí)看確實(shí)是需求。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史表示，從2013年5月份就開(kāi)始叫停過(guò)剩產(chǎn)能，不準(zhǔn)再核準(zhǔn)新的過(guò)剩產(chǎn)能的新上項(xiàng)目。這兩年，過(guò)剩產(chǎn)能的化解工作在持續(xù)推進(jìn)，按照去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，需要進(jìn)一步加大力度。

去產(chǎn)能的關(guān)鍵在哪里？

據(jù)悉，鋼鐵與煤炭成為未來(lái)去產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。鋼鐵產(chǎn)能要去掉1-1.5億噸，3到5年內(nèi)，煤炭產(chǎn)能要退出5億噸，還要減量重組5億噸。

如此大規(guī)模的去產(chǎn)能，如何順利實(shí)現(xiàn)？盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員，遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|表示，在化解煤炭、鋼鐵等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能方面，會(huì)涉及到一些國(guó)有企業(yè)，基本上是采取兼并重組、破產(chǎn)清算兩種有效手段。因此，化解國(guó)企中的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，來(lái)整合和淘汰部分國(guó)有企業(yè)，成為去產(chǎn)能的關(guān)鍵問(wèn)題。

梁?jiǎn)|認(rèn)為，去產(chǎn)能的主要應(yīng)對(duì)措施有以下五點(diǎn)：一是按照政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系；二是依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理；三是提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組。盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作；四是嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩；五是加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。

全國(guó)政協(xié)常委、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)武獻(xiàn)華在接受記者采訪時(shí)指出，其實(shí)國(guó)有企業(yè)的改革一直在進(jìn)行，包括國(guó)有企業(yè)管理體制改革、實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，減員增效，績(jī)效考核，不是突然到這時(shí)才開(kāi)始的。

“大部分在第一輪國(guó)企改革中都已經(jīng)做完?，F(xiàn)在隨著產(chǎn)品的優(yōu)化，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改變還會(huì)有一些人要離開(kāi)這個(gè)崗位，但和第一輪比起來(lái)，應(yīng)該少得多?！蔽浍I(xiàn)華說(shuō)。