改革春風30年，我國經濟蓬勃發展，城鎮化進展迅速，取得了舉世矚目的成就，高樓大廈如雨后春筍般拔地而起，“造城”之風席卷大江南北。但是，在轉型期語境下，城鎮化遇到了新形勢、新問題。一邊是城鎮化建設熱火朝天，一邊是城門高聳、樓宇空置；一邊是人口大量涌入城市、城市不堪重負、城市病蔓延，一邊是農村“空心化”問題凸出，“留守兒童”“空巢老人”獨守鄉愁。城市為誰造？怎么造？怎樣管？...這一連串的時代命題考驗著執政者的能力、勇氣與智慧。

城鎮化面臨的問題，既是經濟問題，也是政治問題，既有規劃不足，也有管理不力，既需要健全體制機制，也需要修葺世道人心。要答好新型城鎮化這道命題，需要一個核心的思維邏輯來貫穿整體，那就是——以人為本。新型城鎮化，歸根結底是人的城鎮化。上至中央的頂層設計，下至基層的具體實踐，無論前期的規劃，還是后期的管理，也無論是基礎設施的完善，還是體制機制的跟進，也無論是醫療、衛生、教育等方面短板的補充，還是進城人流素質的提高、價值觀的塑造，說到底是為“人”解決問題、解決“人”的問題。新型城鎮化下的城鎮建設，應該時時抓住“以人為本”的主線思維，處處體現人文關懷。

首先，要在城市規劃建設中問計于民。“民之所望，施之所向”，要做到“建人民所需所想之城”，關鍵在于規劃中問需于民、問計于民，真正做到開門建城。當前，各地出現“濫造”“亂造”的現象，有些樓宇空置成了“鬼城”，有些鋪張浪費成了“面子城”，有些設施不全、交通不暢，成了“鬧心城”。這些現象背后，折射的不僅有把“造城”當成“私績”的官僚主義，也有互相攀比、奢靡浪費的不正之風。要將城市建設回歸到“為人民服務”的價值本位，“造城”前必須公開城市規劃建設信息、充分調研民意，尊重民意、汲取民智，讓民眾參與到“造城”當中來。