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全國政協十二屆四次會議舉行第二次全體會議

2016年03月10日 17:36 | 來源：新華網/中國政府網

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湯維建：讓分享經濟助力新常態

【全國政協委員、民革北京市副主委、中國人民大學法學院教授湯維建】上下班讓人搭個車補貼油錢，閑暇陪人打球賺點外快，花幾百元也能住整棟別墅……如今，分享型消費成為時尚，滴滴快的、途家網，各類分享模式企業呈指數級擴張，分享經濟浪潮席卷全球。李克強總理在2015年達沃斯論壇上指出，發展分享經濟是拉動經濟發展的新路子。中共十八屆五中全會將其寫入“十三五”規劃建議，提升至國家發展規劃高度。

分享經濟之所以蓬勃發展，是因為隨著科技的迅猛發展，生產力和社會財富快速提升，經濟過剩成為全球新問題。經濟過剩，在企業層面體現為閑置庫存和閑置產能，在個人層面則表現為閑置資金、物品和勞動力盈余。分享經濟，恰恰是一種通過大規模盤活經濟剩余而激發經濟效益的經濟形態。目前分享經濟主要體現在個人層面，即個人將閑置資源通過網絡平臺分享，借以實現一定經濟收入。但同時也在向企業側滲透，企業間生產設備的共享已經開始實踐。

分享經濟下，互聯網平臺是最重要的基礎。它以更低成本和更高速率來匹配海量社會閑置資源的供給和需求，改變了以往不斷投入刺激經濟增長的傳統思路。于是，有了Uber（優步）——沒有自有車輛的最大出租車公司；有了Airbnb（空中民宿）——沒有自己客房的最大酒店。事實證明，分享經濟的發展，將加速供給側改革和經濟轉型升級，有助于改變傳統消費觀念、保護和節約資源，能夠為“大眾創業、萬眾創新”注入新活力。

分享經濟下，每個人都是互聯網的中心節點。人人都是供給者，經過平臺整合，大量個體比單一企業獲得更高的資源配置效率。北京出租車6萬多輛，2014年私人汽車437.2萬輛，其中轎車316.5萬輛。大數據顯示，私車日均閑置23小時。滴滴快的利用閑置私車資源快速有效匹配供需。

分享經濟下，最有流通價值的不是貨幣而是“信用”。坐進陌生人的汽車、住進陌生人的房間、借錢給陌生企業而無任何擔保，靠的是建立在用戶點評基礎上的信用。相應的，完善信用體系、保護誠信、打擊失信也成為最大難題。

當前我國分享經濟尚處于起步階段，亟需加快發展。建議：

一、普及分享經濟理念，助力“綠色消費”。分享經濟使得“占有但不擁有、使用但不購買”新消費觀念和模式逐步盛行，這種綠色消費的模式更少資源消耗而滿足更多人群需求，必將極大促進國家綠色發展。為此需更多民眾了解分享經濟的益處，主動投入其中。

二、創新監管模式，破除行業準入壁壘。分享經濟監管面臨兩難問題：沿用傳統管理理念，可能會阻礙發展，有悖國家戰略；放任不管，則可能導致新問題不斷，社會矛盾與糾紛加劇。監管應轉變思維，創新政策，破除壁壘。如解決出租車與專車之爭問題的關鍵是加快出租車行業改革，而不是扼殺專車發展。

三、樹立安全質量標準，完善信用體系，保障消費者切身利益。必須為分享經濟確立最低限度的安全和質量標準，讓民眾放心參與分享經濟活動；必須高度重視分享經濟的信用價值，加強社會征信體系和平臺信用評價體系建設并有效對接，讓信用成為互聯網世界的通行證；必須出臺自雇型勞動者社會保障政策及法律，使自雇勞動者獲得同等保障。

四、加大政策支持力度，試點分享經濟城市建設。借助政府財政和各類基金項目，為分享經濟平臺提供資金支持。政府可率先垂范，將分享經濟納入政府采購范疇，使用分享經濟平臺選擇差旅住宿和交通方案。部分城市可試點分享經濟模式，以城市為單元，整合城市現有公私資源，建立統一分享平臺，有效調節資源供需矛盾。

分享經濟充分體現了創新發展理念，必將成為推動我國經濟發展的新增長點。分享經濟，前景廣闊，潛力無限！

編輯：曾珂