■全國政協(xié)委員、南翔集團董事長余漸富:明確快遞行業(yè)各類主體責任

我國快遞業(yè)在快速發(fā)展的同時,也暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、用工難、惡性低價競爭、加盟經(jīng)營權(quán)責不清、快遞安全等諸多問題,直接影響了快遞業(yè)的發(fā)展。

為此,建議:

在政府層面。建議國家出臺支持快遞企業(yè)發(fā)展的財稅、金融、用地等優(yōu)惠政策,清除快遞企業(yè)做優(yōu)做強的體制障礙。同時,建立快遞行業(yè)誠信記錄、評價、公示、懲戒機制,完善快遞行業(yè)市場準入和退出制度;明確地方政府、相關(guān)部門、街道、社居委和物業(yè)公司的責任,引導快遞企業(yè)整合資源,搭建快遞便民服務(wù)平臺;明確各級主管部門和相關(guān)部門的責任,建立全國性的快遞行業(yè)誠信信息管理系統(tǒng),逐步落實用戶實名交寄快件制度,解決快遞安全問題。

在企業(yè)層面。建議明確快遞企業(yè)與加盟企業(yè)、同單不同快遞企業(yè)的責任,倡導快遞企業(yè)開展直營,限制加盟企業(yè)發(fā)展下級加盟商或轉(zhuǎn)承包,提高快遞服務(wù)質(zhì)量與水平?？爝f企業(yè)應(yīng)當加強快遞從業(yè)人員的管理,提升快遞從業(yè)人員素質(zhì),改善快遞從業(yè)人員待遇。

■全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、傳化集團有限公司董事長徐冠巨:促進快遞業(yè)與物流業(yè)協(xié)同發(fā)展

快遞業(yè)是物流業(yè)的組成部分。快遞業(yè)的高效規(guī)范發(fā)展,離不開全社會物流服務(wù)體系的支撐,特別是公路物流體系的完善。目前,快遞業(yè)發(fā)展已經(jīng)局部領(lǐng)先,但服務(wù)于生產(chǎn)資料和生活資料高效流動的基礎(chǔ)公共系統(tǒng)還沒有建設(shè)起來。雖然全國已經(jīng)建設(shè)了四通八達的公路網(wǎng)絡(luò),但不同于航空、鐵路、公路客運有國家主導建設(shè)的運營網(wǎng)絡(luò)和信息指揮系統(tǒng)的保障。公路物流長期以來缺少基礎(chǔ)設(shè)施共享平臺和公共信息平臺,倉儲和運力等物流資源無法信息互通和集聚共享,不僅制約著物流行業(yè)整體效率,也導致快遞業(yè)出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、運營效益不高、監(jiān)管困難等問題。結(jié)合《快遞條例(征求意見稿)》的內(nèi)容,建議:

一、 加強快遞業(yè)與物流業(yè)協(xié)同發(fā)展。當前,快遞業(yè)務(wù)與物流普運業(yè)務(wù)交叉經(jīng)營、融合發(fā)展的趨勢已經(jīng)較為明顯,界限越來越模糊,但二者又分屬不同的主管部門,在制定行業(yè)規(guī)劃和開展監(jiān)督管理等方面,建議加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

二、 在城市物流功能規(guī)劃上要注重統(tǒng)籌。第二十八條“行業(yè)規(guī)劃”,政府在制定快遞業(yè)規(guī)劃的時候,要進行統(tǒng)籌。

三、 加快公共物流信息平臺建設(shè),實現(xiàn)信息互通與共享。

■全國政協(xié)委員、中國鐵路總公司原副總經(jīng)理胡亞東:鼓勵發(fā)展高鐵快運

針對目前國內(nèi)快遞80%采用公路運輸,15%采用航空運輸,其他形式不足5%的情況,鼓勵利用高鐵運輸資源發(fā)展快運業(yè)務(wù)。

2011年,鐵路開始試水快遞業(yè)務(wù),2014年4月正式啟動以“當日達、次晨達、次日達”為主的高鐵快運業(yè)務(wù)。2015年高鐵快運運量達303萬件,比上年增長3.24倍。但是和整個快遞行業(yè)運輸量比,高鐵運輸量還是太低。問題一是設(shè)施不完備,當初搞高鐵設(shè)施建設(shè)的時候主要考慮客運,沒有考慮貨運和快件;二是動車組沒有相關(guān)設(shè)計,沒有行包房、專用車輛等配套;三是鐵路運輸政策,包括價格、運行圖的鋪劃、作業(yè)時間,與快件企業(yè)不銜接。

短期內(nèi),高速鐵路僅適應(yīng)于小批量快件運輸。但我國高速鐵路條件得天獨厚,具有能力、質(zhì)量、設(shè)備、安全度多項優(yōu)勢,應(yīng)鼓勵其成為主要的、骨干的運輸方式。對此,建議:

一、 針對《快遞條例》第五章第二十九條,補充“鼓勵高科技應(yīng)用,促進航空和高速鐵路的推廣和應(yīng)用”,給全社會用戶、企業(yè)一個明確信息。

二、 促進電子商務(wù)、交通運輸和快遞業(yè)深度融合,在此基礎(chǔ)上設(shè)計制造適合快遞運輸?shù)母哞F電商專列,建議將第三十二條“協(xié)同發(fā)展”改為“融合發(fā)展”。

三、 在第五章發(fā)展保證部分某一條文中補充一層意思,即:國家或者政府主管部門應(yīng)該促使公共交通基礎(chǔ)設(shè)施公正、公平地對所有快遞企業(yè)開放。