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為了我們共同的地球家園
全國政協委員獻策全球氣候變化中的中國行動
可再生能源資源潛力大、環境污染低、可持續利用,對于改善能源結構、應對氣候變化、減少環境污染起到了積極作用。但作為新興的、資金技術密集型的產業,可再生能源需要在政策支持和財政補貼下才能得以良好發展。
然而目前,我國可再生能源補貼卻存在著資金收支缺乏公開性、補貼不到位的問題。若能將與可再生能源補貼資金收支有關的資金確定方式、收支操作流程、管理和監督工作等實現公開化,可再生能源行業將能獲得明確的發展規模參考,有關部門的管理權限也將相應得到明確,使得補貼資金得到更高效的利用。
為實現可再生能源補貼收支的公開化,保障可再生能源補貼的及時、足額發放,促進我國可再生能源的健康發展,建議:
一、 預估年電力需求,發布年度可再生能源補貼資金總額。提請國家能源主管部門根據下一年電力需求增長情況,估算補貼資金征收總量;提請財政部據此發布年度可再生能源電價補貼資金總額和年度發展計劃。
二、 加強可再生能源補貼收支監管。提請國家能源局敦促電網企業嚴格執行對可再生能源發電的全額保障性收購;提請財政部加強對可再生能源補貼發放的監管,嚴格執行《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》中對補助資金“按季預撥,年終清算”的規定,確保補助資金能夠按時足額到位。
三、 定期公開可再生能源補貼收支情況。提請財政部通過政府公報、網站、新聞發布會等方式定期對與可再生能源補貼有關的征收金額、發放計劃等情況進行公開。
四、 及時合理回復對可再生能源補貼信息公開的申請。提請財政部對于向其申請有關可再生能源補貼征收金額、發放計劃、流程安排等事項的申請人,有針對性地進行合理回復。
全球變化科學研究是國際科學界為迎接全球性環境問題的挑戰而開展的由各國科學家共同合作的重大科學研究新舉措。近年來,全球變化科學正逐步形成一門世界前沿科學,不僅是各國科學家關心的問題,也是許多國家政府首腦甚至全人類共同關心的問題。
在這樣的國際背景下,能否在這些一系列國際大科學計劃和國際相關重大決策中采用中國科學家完成的數據成為中國對這些國際計劃和全球決策影響力的關鍵之一。目前,我國的科學家完成的全球變化科學研究數據成果納入到上述國際計劃中很少,對影響世界的數據成果更是微乎其微。要在國際大科學計劃和國際相關決策中采納中國數據需要解決兩個關鍵性問題,其一是知識產權保護問題,其二是數據質量能夠達到同領域認可的國際標準。
為此,建議加強國家頂層規劃,建立相應的創新驅動機制。加強全球變化科學研究數據資源統籌,由國家部門牽頭,做好科學分析論證,建立我國全球變化科學研究數據出版和全球傳播創新驅動新機制,全面提升我國對相關國際大科學計劃和國際相關重大決策的水平和影響力。
成立聯合協調工作組,穩妥有序推進工作實施。由于該項工作涉及面比較廣,因此,需要相關方協調共進。建議國家新聞出版廣電總局將全球變化科學研究數據出版在出版準入方面做出政策和實施部署;國家標準局就全球變化科學研究數據出版做出國家標準;國家自然科學基金會和國家科技部將全球變化科學研究數據出版和共享納入全球變化科學研究計劃并做出相關部署;中國科學院在全球變化科學研究數據出版及其全球傳播做出率先行動部署;中國科協和外交部就全球變化科學研究數據在國際大科學計劃和聯合國相關計劃中的傳播做出相關政策和部署。
編輯:薛鑫
關鍵詞:全國政協 全國政協委員 全球氣候變化 氣候變化巴黎會議