到2000年底，全省近3000個老區和少數民族建制村“五通”建設任務基本完成，之后兩年又進行了完善提高。省委和省政府的莊嚴承諾鄭重兌現。

畬族地區在外來“輸血”的同時，一定要增強自身的“造血功能”

善弈者謀勢。

上世紀80年代末，當時主政寧德的習近平作出了一個具有戰略意義的判斷：“90年代，閩東畬族地區開始從解決溫飽問題為重點的擺脫貧困時期，進入以經濟開發和開放為重點的實現小康時期。”

要讓畬族群眾過上好日子，發展是硬道理！但怎樣才能有真正的發展？習近平當時就給出了明確回答——“畬族地區在外來‘輸血’的同時，一定要增強自身的‘造血功能’。”

為鼓勵、幫助民族地區增強自我發展能力，習近平傾注了大量心力。

1988年7月，習近平到任寧德后不到一個月，就來到畬族人口占60％的福安市甘棠鎮過洋村調研。

“那時，村里最多的是葡萄架和蘑菇房。”時任村支書鐘祥應回憶說，“習近平就頂著烈日，沿著進村的機耕路，邊走邊察看地里的葡萄。”

這里的巨峰葡萄，是1986年村民在當地民宗部門的幫助下種起來的。雖然還沒到葡萄成熟的季節，但一串串誘人的果實已經掛滿了葡萄架。

“習書記很關心葡萄的銷路。聽到豬肉一斤兩塊六，葡萄一斤可以賣兩塊八到三塊，加上蘑菇、林地等，平均下來村民一年收入能有七百元，他很高興，連聲稱贊做得好。”鐘祥應說，習近平鼓勵大家，要發揮自己的優勢，不斷解放思想，開拓思路，走林業、種植業等多元發展的道路。

過洋村人牢記習近平的教誨，勇敢闖市場，不斷拓展新的致富門路。1990年，過洋村被國家民委授予“全國少數民族團結先進村”稱號，村里的青年葡萄種植能手鐘菊春被評為“全國科技星火帶頭人”。1992年，看到培育茶苗效益比葡萄還要高出幾倍，過洋人立即跟進。如今，他們培育的茶苗遠銷廣東、廣西、云南等地，甘棠鎮也成為全國有名的茶苗繁育基地。2014年，全村工農業總產值達860萬元。

習近平為閩東畬族地區的發展，規劃了一個科學的路線圖——樹立“市場為主導”的戰略思想，確立一條“市場—技術—資源”的發展戰略，走“雙向開放”和“雙向開發”之路。“雙向開放”即對內、對外同步開放，“雙向開發”即資源、市場同時開發。

福安畬族經濟開發區就是在習近平的關心、指導下，走上這條良性發展之路的。

穆陽一帶是福安市畬族人口聚居地。為加快穆陽發展，經寧德地委、行署批準，福安市穆陽民族經濟開發區于1993年3月成立，屬鄉鎮級機構。

1998年9月，在時任省委副書記習近平的親自關心下，省政府批文確認原穆陽民族經濟開發區為省級開發區，并更名為福安畬族經濟開發區，成為我國唯一以民族名稱命名的開發區。

然而，開發區發展的步子還邁得不夠大。“除了一塊牌子、一枚公章、抽調了幾名工作人員，沒有一塊自己的地，連辦公場所都是借的，將來如何發展心里沒底。”原開發區黨工委副書記雷瑞華回憶說。

1999年6月，習近平帶領有關部門的同志專程到開發區調研。聽完匯報，習近平說，畬族開發區與其他地方的開發區不同，不在大城市近郊，不是交通樞紐，也沒有港口；在這種條件下，開發區要根據民族地區的實際，立足地方資源優勢，發展高優農業和農產品加工業，等條件成熟了再發展工貿旅游業。正是循著這一思路，開發區成了“雙向開放”和“雙向開發”示范平臺。

習近平當年為福建民族地區發展規劃的美好藍圖，正逐漸成為現實。

大力培養少數民族干部，使少數民族干部能夠盡快成長起來，成熟起來

民族地區缺技術、缺人才，要脫貧致富，人才是關鍵。而干部的培養又是關鍵中的關鍵，因為干部猶如火車頭，能發揮引領、帶動作用。

1989年1月，在寧德地區民委第七次委員（擴大）會議上，他就提出要“注意培養民族干部”；同年12月，在原寧德市（現蕉城區）首屆民族團結進步表彰大會上，他指出：“怎樣培養人才的問題，主要是干部問題……要有意識地采取一些特殊的辦法來培養少數民族干部，使少數民族干部能夠盡快地成長起來，成熟起來。”

在《鞏固民族大團結的基礎》中，習近平進一步提出，要“從戰略的高度，大力培養少數民族干部”。他闡釋說：“少數民族干部與本民族有著天然的聯系，善于反映少數民族的意愿和要求，是我們在民族地區貫徹執行民族政策的紐帶和橋梁。在民族地區的具體工作中，少數民族干部有著特殊的不可替代的重要作用。所以，大力培養少數民族干部，是黨的一項重要政策，是解決民族問題的關鍵。”

曾與習近平共事的原寧德地委副書記鐘雷興，是一步步成長起來的畬族干部。“習近平同志職務比我高，但對我非常尊重。當時，他特別強調，要注意發現和培養少數民族干部的后備力量，少數民族領導干部在地、縣兩級中要有一定的比例。對少數民族聚居在千人以上的鄉、鎮，至少要配備一個少數民族副職領導。”鐘雷興說。