權(quán)力行使要守規(guī)矩

　　【原聲回放】

　　“要著力深化體制機(jī)制改革，最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，推行權(quán)力清單制度，公開(kāi)審批流程，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。”

　　【措施跟進(jìn)】

　　對(duì)微觀事務(wù)的管理過(guò)多，審批流程繁冗，不僅阻礙市場(chǎng)活力的釋放，而且容易生成權(quán)力尋租空間，滋生腐敗。

　　習(xí)近平在中紀(jì)委五次全會(huì)上要求“防止權(quán)力濫用”后不久，3月召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就在政府工作報(bào)告中提出“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”。

　　“簡(jiǎn)政放權(quán)的一個(gè)重要目的就是堅(jiān)決消除尋租空間，鏟除腐敗土壤，因?yàn)楹芏喔瘮》肿拥囊粋€(gè)共同特征就是尋租。”今年全國(guó)兩會(huì)后的總理記者會(huì)上，李克強(qiáng)這樣闡釋簡(jiǎn)政放權(quán)與反腐的關(guān)系。

　　今年的政府工作報(bào)告還要求，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。今年以來(lái)一些省份陸續(xù)“曬”出行政權(quán)力清單、亮出“權(quán)力家底”，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　今年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，《方案》明確，要重點(diǎn)抓好8個(gè)方面65項(xiàng)任務(wù)。

　　其中包括，全面清理中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，公布清單、鎖定底數(shù)，今年取消200項(xiàng)以上。分兩批取消和下放國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步提高簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量。規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批行為，逐項(xiàng)公開(kāi)審批流程，壓縮并明確審批時(shí)限，約束自由裁量權(quán)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化。

　　有分析稱(chēng)，權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。從源頭上治理腐敗，就要通過(guò)深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，加快建立健全一套結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，要著眼于用制度管權(quán)管人管事，也要深化行政審批制度改革，推進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　　國(guó)企監(jiān)管要立規(guī)矩

　　【原聲回放】

　　“要著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對(duì)國(guó)企的巡視，加大審計(jì)監(jiān)督力度。”

　　【措施跟進(jìn)】

　　在習(xí)近平提出的反腐建章立制的四點(diǎn)要求中，完善國(guó)企監(jiān)管制度被單列出來(lái)，備受輿論關(guān)注。

　　十八大以來(lái)，在中國(guó)持續(xù)不斷的“打虎拍蠅”風(fēng)暴中，隱藏在國(guó)企內(nèi)部的貪腐沉疴和監(jiān)管積弊不斷暴露。有媒體統(tǒng)計(jì)，僅在2014年，就有70多名國(guó)企高管落馬。

　　在習(xí)近平要求“搞好對(duì)國(guó)企的巡視”之后不久，今年2月，中央選定26家央企展開(kāi)新年首輪專(zhuān)項(xiàng)巡視。這是十八大后，中央巡視首次全部針對(duì)央企，諸如巡視形式“一托二”，巡視組人員構(gòu)成更多元等等，這輪劍指國(guó)企弊病的巡視，更加凸顯出專(zhuān)項(xiàng)巡視精準(zhǔn)打擊和靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)。

　　在這輪巡視的反饋階段，有22家央企被巡視組直指存在“以權(quán)謀私”“利益輸送”，個(gè)別企業(yè)甚至形成了“寄生性家族式利益共同體”。此外，蠶食國(guó)有資產(chǎn)、貴買(mǎi)賤賣(mài)、圍標(biāo)串標(biāo)陪標(biāo)等亂象亦被頻頻曝出。

　　6月底，今年第二輪中央巡視開(kāi)啟，26個(gè)被巡視單位中，17家是央企。6月23日召開(kāi)的中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議指出，黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，“既要充滿(mǎn)自信，看到國(guó)企改革發(fā)展取得的成就；又要直面問(wèn)題，找出病灶、舉一反三，在深化改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以問(wèn)題倒逼改革，創(chuàng)新制度，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)健康發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政之基。”

　　在巡視力度加強(qiáng)的同時(shí)，今年以來(lái)的國(guó)企反腐也備受關(guān)注。徐建一、廖永遠(yuǎn)、王天普等央企中的“老虎”，在今年的反腐風(fēng)暴中紛紛落馬。

　　另?yè)?jù)官方數(shù)據(jù)，今年1月至6月，國(guó)資委紀(jì)委和中央企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共接受信訪舉報(bào)18669件次，同比增加81%；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1927人，同比增加87.8%；涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理84人，同比增加162.5%。

　　今年7月以來(lái)，中紀(jì)委網(wǎng)站《學(xué)思踐悟》專(zhuān)欄以“推動(dòng)國(guó)有企業(yè)從嚴(yán)治黨”為主題，已連續(xù)發(fā)表4篇闡釋國(guó)企反腐的文章。

　　最新一篇題為“深化改革 健全制度 加強(qiáng)監(jiān)管”的文章稱(chēng)，國(guó)有企業(yè)的具體情況千差萬(wàn)別，但是所肩負(fù)的歷史責(zé)任都是相同的。要抓住巡視整改的機(jī)遇，把思想統(tǒng)一到全面從嚴(yán)治黨的要求上來(lái)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為國(guó)有企業(yè)深化改革和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。(完)