[何厚鏵]:現在請賀軍科委員發言，高鴻鈞委員準備。

　　[共青團中央書記處常務書記，全國青聯主席 賀軍科]:我的發言題目是《加快社工隊伍建設 為困境青少年成長提供專業服務》。

　　[賀軍科]:在我國6歲至18歲的未成年人中，目前還有300多萬殘疾人、幾十萬城市流浪兒童、200多萬獨居的農村留守兒童，這些孩子在接受教育、社會參與方面，在托管監護、行為矯正方面，在安全保障、心理干預方面，存在的問題十分突出，不少孩子暫時陷入成長困境，家庭鬧心、社會憂慮、政府關注。解決上述問題僅靠強調政府責任、僅靠社會公眾獻幾次愛心是不夠的，必須立足我國國情，從全面建成小康社會、實現國家治理體系現代化的全局著眼，整合人力物力財力，建立常態化、專業化的工作體系。其中，社工隊伍等專業力量具有先導性、基礎性作用，尤其需要加快建設。

　　[賀軍科]:我國從2008年開始設立了社會工作師職業，目前隊伍建設上主要存在四個問題：一是總量不足。全國現有青少年事務社工從業人員2萬多人，其中持證的只有7500多人，且主要分布在部分大城市和發達地區，遠遠滿足不了立足城鄉幾十萬個社區開展工作的實際需求。二是職業穩定性差。社工的社會認知度不高，職業發展空間有限，許多地方社工的工資收入低于當地社會平均工資，專業人才流失嚴重。三是工作資源匱乏。社會建設與創新政府管理密切相關，目前即使在發達地區，政府購買服務的投入也十分有限，無法帶動更多的社會支持，導致部分社工機構舉步維艱，社工師無力干事。四是社工工作理念需要引導。專業社工在我國還是個新概念，值得注意的是，少數社工機構秉持超越政府、超越市場的“價值中立”理念，這與建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制的要求不完全一致。在此，我代表共青團中央、全國青聯，提出以下建議：

　　[賀軍科]:一是擴大青少年事務社工規模。建議民政部門發揮統籌職能，盡快編制青少年事務社工崗位目錄，指導城鄉社區開發、設置青少年事務社工崗位，或在綜治、民政、司法等基層社工崗位中增加服務青少年的職責，并對從業人員開展有計劃、分層次的在職培訓。建議教育部門指導大專院校設置青少年事務社工專業課程，完善理論研究、學科體系，從源頭上加強與我國社會治理理念相適應的專業人才培養。

　　[賀軍科]:二是完善社工的職業成長體系。建議財政、人力資源和社會保障等部門完善青少年事務社工激勵保障措施，制定合理的薪酬、評價、獎勵制度，解決他們的后顧之憂。把青少年事務社工納入專業技術崗位管理范疇，打通人才晉升通道，形成干得成事、留得住人的職業成長體系。建立青少年社會工作行業協會，加強行業管理和自律。發動媒體加強宣傳引導，提高公眾對社會工作的認知。

　　[賀軍科]:三是加大政府支持保障力度。進一步降低登記門檻，實施稅收減免優惠，扶持以服務青少年為重點的民辦社工機構，幫助他們把事業做大做強。建議財政部門加大公共財政投入，將青少年事務社工建設、志愿服務等納入政府購買服務的重點支持范圍，支持社工機構和志愿團隊更好地開展工作。整合城鄉社區服務陣地，通過項目招標、公益創投等方式，搭建資源、服務、項目“一站式”對接平臺。

　　[賀軍科]:四是建立社工與志愿者的聯動機制。服務需求旺盛、專業力量供給不足的矛盾短期內難以根本解決。建議在加快壯大青少年事務社工的同時，順應志愿服務蓬勃發展的形勢，對社會工作和志愿服務給予同等重視，提高志愿服務的專業化、標準化、制度化水平，組織引導專業志愿者協同社工做好青少年服務工作，降低服務成本。同時，建議職能部門和社工機構充分借助網絡新媒體的溝通優勢、動員優勢，幫助社工和志愿者更加便捷地對接項目、整合資源、開展工作。

　　[賀軍科]:表達青少年權益訴求、服務青少年成長發展是共青團和青聯的重要職責。我們將主動承接政府有關職能轉移，積極參與政府購買公共服務，配合建設青少年事務社工隊伍，深化青年志愿者事業，努力為廣大青少年健康成長提供專業化服務。